
- •Теория муниципального управления (лекции 2014)
- •Тема 1. Основы теории управления
- •1.8. Эффективность управления
- •2. Теоретические основы муниципального управления
- •Тема 3. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Тема 1. Основы теории управления
- •1.1. Управление: понятия и сущность
- •1.2. Теоретические школы управления
- •1. Школа "Научного управления".
- •2. Классическая или административная школа управления
- •3. Школа человеческих отношений
- •4. Школа системного и ситуационного подхода
- •1.3. Модели управления
- •2. Японская модель.
- •3. Маркетинговая модель
- •4. Модель управления в государственной службе России
- •1.4. Законы управления
- •1. Закон соответствия социального содержания управления форме осуществления деятельности, являющейся объектом управления.
- •1.5. Принципы управления
- •1.6. Функции управления
- •1.7. Методы управления
- •1.8. Эффективность управления
- •Тема 2. Теоретические основы муниципального управления
- •2.1. Концепция самоуправляемых общин
- •2. 2. Теория свободной общины
- •2.3. Общественная теория местного самоуправления
- •2.4. Хозяйственная теория местного самоуправления
- •2.5. Государственная теория местного самоуправления
- •2.6. Политическая теория местного самоуправления
- •2.7. Юридическая теория местного самоуправления
- •2.8. Дуалистическая теория местного самоуправления
- •2.9. Природа местного самоуправления
- •Тема 3. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •3.1. Принципы местного самоуправления
- •3.2. Правовые основы местного самоуправления
- •3.3. Понятие организационных основ местного самоуправления
- •3.4. Система и структура органов местного самоуправления
- •3.5. Особенности организации местного самоуправления в городах - субъектах рф Москве и Санкт-Петербурге
- •3.6. Особенности организации местного самоуправления в зато
- •3.7. Особенности организации местного самоуправления в наукограде
- •3.8. Устав муниципального образования
- •3.9. Представительные органы местного самоуправления: понятие и порядок формирования
- •3.10. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления
- •3.11. Структура местного представительного органа
- •3.12. Депутатские комиссии
- •3.13. Общие положения о статусе депутата - члена выборного органа местного самоуправления
- •3.14. Гарантии депутатской деятельности
- •3.15. Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования
- •3.16. Глава муниципального образования: статус и полномочия
- •3.16. Правонарушения и ответственность в сфере государственного и муниципального управления
- •3.17. Политическая ответственность в сфере государственного муниципального управления
- •42.. Эффективность управления. Экономическая эффективность
1.6. Функции управления
Функции управления — это направление или вид управленческой деятельности, характеризующийся обособленным комплексом задач и осуществляемый специальными приемами и способами. А.Файоль сформулировал пять универсальных функций менеджмента (менеджера): планирование, организация, руководство, координация и контроль. Развитие менеджмента подсказало, сформировало и расширило перечень функций:
1, планирование — состоит в выборе целей стратегии и тактики поведения предприятия,
2. принятие управленческого решения – это процесс, необходимый для выполнения любой управленческой функции (выбор альтернативы),
3. организация - функция управления, целью которой является достижение миссии, задачей - формирование структуры организации,
4. управление персоналом — это инвестирование в развитие и совершенствование преданного и хорошо обученного персонала,
5. обмен информацией (коммуникации) - это передача и обмен информацией социального опыта; это связующий процесс обмена качественной, полной, точной, надежной, понятной, актуальной информацией,
6. стимулирование, мотивация - процесс сознательного выбора человеком поведения под воздействием внешних (стимулы) и внутренних (мотивы) факторов,
7. руководство — механизм осуществления руководителем взаимодействия групп и личности на выполнение общих задач и достижение цели, тесно связанный с концепциями власти, личности, их влиянием,
8. контроль —процесс определения, оценки и информирования об отклонениях действительных значений от заданных или совпадении результатов,
9. ответственность – возникает по исполнению полномочий, т.е. задач и функций, возложенных должностью. Ответственный руководитель — это облеченный правами и обязанностями в осуществлении какой-нибудь деятельности, в руководстве делами человек, с высокоразвитым чувством долга, ревниво относящийся к своим обязанностям,
10. координация — это упорядоченная, согласованная организация групповых усилий с целью обеспечения единства действий для достижения общей цели; Главная задача координации — достижение согласованности в работе всех звеньев организации путем установления рациональных связей (коммуникаций) между ними.
1.7. Методы управления
Методы командно-административные (организационно-распорядительные) основаны на принуждении. Управляющие воздействия тут имеют вид законов, директив, постановлений приказов, инструкций, распоряжений, команд.
Методы побуждения распадаются на два:
Экономический метод - стимулирование опирается на мотивы, интересы людей, на экономическую заинтересованность объекта управления в выполнении управленческих воздействий со стороны субъекта управления. В этом методе влияние со стороны субъектов управления на объект оказывается в форме экономических стимулов — побудителей, таких как заработная плата, премирование, разные формы вознаграждения (плата за отсутствие невыходов, в том числе по болезни; доплата за стаж; плата за обучение); предоставление льгот (льготное питание); смягчение ограничений; снабжение дефицитными ресурсами; расширение экономической свободы; передача в собственность имущественных ценностей и др.
Социально-психологические методы — это методы убеждения, морального и нравственного воздействия на психологию людей, побуждающего их действовать в соответствии с желанием, просьбой субъекта управления. Эффективность и действенность социально-психологических методов управления очень сильно зависит от воспитания; от заложенной в человека морали; экономической психологии; определенной системы взглядов на труд, собственность, деньги, богатство, экономических отношений; предпочтений; приоритетов; установок.