Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави

1. Зміст та характерні риси бюджету як основного фінансового плану держави

2. Доходи бюджету держави

3. Видатки бюджету держави

4. Необхідність та зміст бюджетного планування

1. Зміст та характерні риси бюджету як основного фінансового плану держави

Будучи об’єктивною економічною категорією за формою бюджет є основним фінансовим планом держави. Він має всі ті ознаки, якими наділений будь-який фінансовий план. Поряд з цим окремі його характеристики свідчать, що він є особливим, найважливішим фінансами планом держави.

По-перше. У бюджеті, як фінансовому плані відображається рух фінансових ресурсів держави, необхідних для повноцінного виконання нею своїх функцій. Обсяг таких ресурсів значно перевищує потреби будь-якого господарюючого суб’єкта.

По-друге, Бюджет, як і будь-який фінансовий план, складається на плановий рік відповідно до стратегічних завдань держави. Процес складання бюджету є довготривалим та охоплює практично цілий календарний рік, що передує плановому.

По-третє. Структура бюджету передбачає наявність дохідної і видаткової частин, які між собою мають бути збалансованими. Без такого збалансування бюджет може бути нереальним, оскільки не забезпечуватиметься рівновага між потребою у видатках та наявними фінансовими ресурсами.

По-четверте. Дохідна частина бюджету містить інформацію про всі види надходжень та їхні обсяги.

По-п’яте. У видатковій частині бюджету розкрита інформація про напрями розподілу видатків бюджету відповідно до підрозділів бюджетної класифікації видатків та кредитування, зокрема, програмної, функціональної, відомчої, економічної.

По-шосте. Дохідна частина бюджету тісно пов’язана з видатковою частиною фінансових планів усіх суб’єктів господарювання.

2. Склад, структура і динаміка дохідної частини бюджету держави

Доходами бюджету вважають об’єктивне економічне явище, яке відображає сукупність економічних відносин з приводу розподілу та перерозподілу ВВП з метою формування основного централізованого фонду грошових коштів держави. За своєю соціально-економічною сутністю доходи бюджету, з одного боку, є результатом розподільних процесів, а з іншого – об’єктом подальшого розподілу на окремі цільові фонди відповідно до функцій держави. Доходи бюджету утворюються за рахунок надходжень на безповоротній основі, справляння яких передбачене законодавством України.

У дохідній частині бюджету зосереджується та частина вартості валового внутрішнього продукту, яка у процесі розподілу і перерозподілу доходів і нагромаджень може бути спрямована на розвиток економіки держави, соціальний захист населення, соціально-культурні заходи, потреби оборони, управління.

Згідно положень бюджетного кодексу, до складу дохідної частини бюджету відносять:

• Податкові надходження;

• Неподаткові надходження;

• Доходи від операцій з капіталом;

• Міжбюджетні трансферти.

Відповідно до чинного законодавства доходи бюджетів включають дві важливі складові: доходи загального фонду і доходи спеціального фонду бюджету.

Доходи місцевих бюджетів становлять основу фінансів місцевого самоврядування. За своїм змістом доходи бюджетів локального рівня формуються у процесі суспільного відтворення і мобілізуються органами місцевої влади як доходи відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Доходи місцевих бюджетів зараховуються до спеціального та загального фондів. Загальний фонд акумулює кошти, які мають загальнодержавний характер і в подальшому перерозподіляються. У спеціальному фонді зосереджуються кошти бюджетних установ, у тому числі спеціальні державні цільові фонди, які не підлягають перерозподілу і використовуються за цільовим призначенням.