Тема 8: Научно-технических прогресс и роль государства

Вопросы:

1. НТП как фактор как фактор экономического развития страны

2. Информационные технологии и Стратегия индустриально-инновационного развития РК

3. Роль институтов развития и венчурное предпринимательство

Цель лекции - реализовать теоретические основы государственного регулирования НТП и указать роль стратегии институтов развития в РК

Ключевые слова: экономическое развитие, экономический рост, НИОКР, научно-техническая политика, государство, информационные технологии, венчурный бизнес

Важнейшим фактором экономического роста является научно-технический прогресс. Безусловно, заниматься научными исследованиями с длительными сроками окупаемости, большой степенью риска и неопределенностью в отношении прибыли не под силу рыночному механизму. Поэтому государство вынуждено стимулировать научно-технический прогресс.

Научно-технический потенциал страны создается усилиями на­циональных научно-технических организаций с использованием мировых достижений науки и техники. От него во многом зависят уровень и темпы научно-технического прогресса. Анализ и оценка научно-технического потенциала позволяют сделать выводы об уровне экономического развития страны и ее отраслей, степени ее научно-технической самостоятельности, возможностях экономиче­ского и научно-технического сотрудничества.

Меры государства в сфере НИОКР выступают как государственная научно-техническая политика. Она представляет совокупность принципов и методов, направленных на формирование и развитие научно-технического потенциала страны для достижения стратегических целей общества.

Целями научно-технической политики являются: государственная поддержка национальной науки; стимулирование развития ее приоритетных направлений, имеющих общенациональное значение; обеспечение условий для внедрения и эффективного использования научных достижений в сфере производства.

В рамках интеграционных союзов начинает разрабатываться межгосударственная научно-техническая политика. Характерной является политика ЕС в области фундаментальных исследований, прикладных разработок, в частности технической стандартизации, технологий, информации и т.д.

Государственная научно-техническая политика может выступать как:

- активная, умеренная или пассивная;

- сдержанная, дающая простор рыночным процессам;

- протекционистская по отношению к отечественному научному комплексу или предельно открытая для зарубежной науки и техники;

- с опорой на собственный научный потенциал или на заимствование иностранных идей и технологий;

- высокоселективная или фронтальная, всеохватывающая;

- с выраженным приоритетом фундаментальных и стратегических прикладных исследований или с приоритетом прикладных НИОКР и внедренческих работ.

Государственной поддержкой пользуются и технопарковые структуры (технополисы, технопарки, технологические и инновационные центры), которые являются своеобразными инкубаторами малого бизнеса на региональном уровне.

Развитие научной сферы невозможно без высококвалифицированных кадров. Поэтому нацеленность на повышение интеллектуального уровня всей науки и подготовку специалистов высшей квалификации реализуется через бюджетное финансирование в большинстве развитых стран.

Стратегическими задачами экономики Казахстана являются развитие отечественного наукоемкого производства, разработка и освоение новых информационных технологий, ориентированных на получение конкурентоспособной продукции и обеспечение интересов национальной экономической безопасности за счет сохранения и развития промышленного и научно-технического потенциала республики.

В целях повышения роли Казахстана в международном разделении труда, а также для развития обрабатывающих отраслей промышленности в 2003г. была разработана Стратегия индустриально-инновационного развития, в соответствии с которой были созданы институты развития, такие как Банк развития Казахстана, Инвестиционный фонд, Инновационный фонд, Корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Общая капитализация институтов развития на момент основания была более миллиарда долларов. За основу был взят кластерный подход, где определены приоритетные отрасли для кластерного развития, как - туризм, нефтегазовое машиностроение, пищевая и текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия и строительные материалы.

Реализация Стратегии позволит:

- увеличить к 2015 году удельный вес производства товаров в структуре ВВП с 46,5% до 50-52%;

- повысить удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году;

- замедлить снижение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП с 13,3% в 2000 году до 12-12,6% в 2015 году (для сравнения: данный показатель без проведения индустриальной политики в 2015 году составил бы 10,9%).

Задача венчурного фонда - стимулирование развития инновационных видов деятельности, повышение технического уровня и конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет внедрения отлаженной системы финансирования инновационных проектов и программ. Венчурный фонд аккумулирует на своих счетах денежные средства, которые сможет вкладывать в новые разработки.

Венчурное предпринимательство базируется на принципах разде­ления и распределения риска. Оно позволяет авторам идей, не имею­щим в достаточном объеме собственных средств, реализовать эти идеи.

В октябре 2008г. путем объединения активной инвестиционной позиции «Казыны» со стратегическими ресурсами «Самрука» был учрежден ФНБ «Самрук-Казына», который сконцентрировал до 40% ВВП страны и стал главным оператором реализации антикризисной программы. «Самрук-Казына» будет стимулировать развивать крупные промышленные проекты и стать локомотивом как регионального, так и общестранового индустриального прорыва в условиях экономического кризиса. На реализацию всех планов было выделено, в т.ч. 10 млрд. долл. из НацФонда. При этом консолидированный уставный капитал ФНБ, охватывающий 404 компании, к середине 2009г. составил около 30 млрд. долл.

Наряду с этим создан Фонд стрессовых активов в 2008г. со стопроцентным участием государства в уставном капитале, нацеленный на улучшение качества ссудных портфелей банков, стабилизирующие функции в секторе банковского кредитования и должен стать важным инструментом снижения рисков в финансовом секторе. При этом если у банков качество портфеля улучшится, в то же время, они получат ликвидность и могут вновь, например, начать ипотечное кредитование уже по другим ставкам и условиям.

Вопросы для самопроверки:

1. Что включает научно-технический потенциал

2. Цели научно-технической политики

3. Этапы реализации Cтратегии индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 гг.

4. Каковы задачи венчурного