Тема «Организация защита человека от вредных и опасных факторов. Режимы защиты. Рассредоточение и эвакуация населения»

Учебные вопросы:

1. Понятие, нормативно-правовая база и основные принципы защиты населения

2. Мероприятия по защиты населения. Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ. Методы защиты человека в ЧС

3. Оповещение население. Сигналы оповещения и порядок действия людей по данным сигналам.

4. Понятие о режиме защиты. Режимы защиты и их содержание.

5. Рассредоточение и эвакуация населения в ЧС мирного и военного времени.

6. Медицинское обеспечения населения при проведении мероприятий ГО.

В соответствии с ФЗ № 68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», защита населения от ЧС является важнейшей задачей РСЧС, ГО, органов государственной власти, ОИВ всех уровней, руководителей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

Основным объектом защиты является человек с его правом на жизнь и здоровье. Вместе с тем, каждый человек должен, сам заботится о собственной безопасности. Граждане РФ обязаны участвовать в мероприятиях по защите от ЧС и обучатся действиям в ЧС.

Вопрос № 1 «Понятие, нормативно-правовая база, основные принципы защиты населения и территорий рф».

Защита населения - это совокуп­ность мероприя­тий, взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения, проведение которых предупреждает (исключает) воздействие или максимально снижает воздействие поражающих факторов ЧС (оружия) на населения (спасателей), тем самым сохраняется их жизнь, здоровье и трудоспособность.

Защита населения от ЧС в РФ является общегосударствен­ной задачей и строится на следующих организационных принципах:

• Всеобщность - защите подлежит все население РФ, а также иностран­ные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России;

• Заблаговременность подготовки – мероприятия по подготовке к защите населения проводятся заранее по территориально - производственному принципу и одновременно от ЧС всех видов природного, техногенного, военного характера;

• Дифференцированный подход – характер и объем мероприятий по защите населения и территорий, планируются и осуществляются с учетом военно-экономического и административно-полити­ческого значения конкретных районов, городов и объектов экономики, осо­бенностей заселения территории, природно-климатических и других условий;

• Принцип разумной достаточности – объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются исходя из экономических возможностей их реализации, степени потенциальной опасности производства, состояния спасательных служб;

• Рационального расходования ресурсов - имеющиеся и создаваемые здания, сооружения, техниче­ские средства, имущество эффективно используются по двойному назначению: как в производственных интересах, так и в интересах защиты населе­ния.

• Комплексность – от поражающих факторов ЧС и ССПП для защиты населения и спасателей одновременно или последовательно может использоваться несколько способов защиты.

Нормативно-правовая база защиты населения.

ФЗ № 68 от 21. 12. 1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 30.10.- 07г.).

Законом определены организационно-правовые нормы:

• в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на всей территории страны;

• всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ;

• объектов производственного и социального значения,

• окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характ.

В нем определены основные задачи, принципы построения РСЧС, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, обязанности федеральных органов исполнительной власти и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС, права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.

В соответствии с законом, подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от ЧС, контроль за подготовкой населения к действиям в ЧС, своевременным оповещением и информированием населения о ЧС осуществляет МЧС России.

Для экстренного привлечения необходимых средств, в случае возникновения ЧС, заблаговременно создаются резервы финансовых и материальных ресурсов. Резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

В соответствии с этим законом:

Граждане РФ имеют право:

• на защиту жизни и здоровья, личного имущества;

• использование имеющихся средств коллективной и индивиду­альной защиты;

• информацию о возможном риске и мерах необходимой безопасн. в ЧС.

Они обязаны:

• соблюдать меры безопасности, не нарушать производственную и технологическую дисциплину, требования экологической безопасности;

Знать:

• спосо­бы защиты;

• способы оказания первой помощи;

• правила пользования коллек­тивными и индивидуальными средствами защиты;

• принимать активное участие в проведении мероприятий по защите населения от ЧС.

ФЗ № 151 от 22. 08. 1995г. (с изменениями от 28.04.-08г.) «Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей».

Закон определяет, общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности АСС и АСФ на территории РФ. Закон устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан РФ, принимающих участие в ликвидации ЧС и членов их семей.

Согласно закону:

Аварийно-спасательная служба (АСС) - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС, функционально объединенные в единую систему, основу которой составляют АСФ.

Аварийно-спасательное формирование (АСФ) – это самостоятельная или входящая в состав АСС структура, предназначенная для проведения АСР, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные спец. техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Спасатель – это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение АСР.

В соответствии с законодательством РФ АСС и АСФ создаются:

1. На постоянной штатной основе - это профессиональные АСС и АСФ.

2. На нештатной основе - нештатные АСФ (НАСФ);

НАСФ создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством, или по решению администрации организации в порядке, предусмотренном законодательством.

3. На общественных началах – общественные АСФ. Они создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является - участие в проведении работ по ликвидации ЧС.

Комплектование АСС и АСФ осуществляется на добровольной основе.

Основные принципы деятельности АСС, АСФ и спасателей:

• Принцип гуманизма и милосердия - приоритетность спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при ЧС.

• Принцип единоначалия руководства АСС и АСФ.

• Принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении АСДНР.

• Принцип постоянной готовности АСС и АСФ к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации.

Законом установлены страховые гарантии спасателям:

Страхование спасателей производится:

• при назначении их на должности спасателей в профессиональные АСС и формирования. Страхование в этих случаях проводится за счет финансовых средств, выделяемых на содержание указанных АСС и АСФ.

• в случае привлечения в индивидуальном порядке, либо в составе нештатных или общественных АСФ к проведению работ по ликвидации ЧС. Страхование в этих случаях проводится за счет финансовых средств, выделяемых на ликвидацию ЧС.

Система защиты человека и территорий от ЧС и опасностей возникающих при ведении военных действий основывается на выше перечисленных ФЗ, а также других ФЗ таких как: «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности», «О ведомственной охране», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О противодействии терроризму», указов Президента, постановлений Правительства РФ, ведомственных приказов и инструкций, нормативно правовых актов субъектов РФ с учетом специфики конкретных регионов.