Заключение

Социально-экономическое развитие России невозможно без грамотного прогнозирования и рационального использования трудовых ресурсов. Рынок труда, не отвечающий современным требованиям, становится тормозом повышения конкурентоспособности сельской экономики в результате отсутствия необходимого кадрового состава, способного обеспечить ее инновационную составляющую. Проведенные на примере Алтайского края исследования позволили оценить динамику формирования и использования трудовых ресурсов в сельской местности аграрного региона.

Трудовой потенциал в сельской местности Алтайского края с количественной точки зрения увеличился. Рост уровня занятости сельского населения происходит при одновременном снижении занятости в крупных сельскохозяйственных организациях. При наличии избытка рабочей силы (безработных) сохраняется дефицит в квалифицированных кадрах по отдельным специальностям и профессиям. Темпы роста и продолжительность безработицы на селе выше, чем в городе, и превышает социально допустимый уровень.

Основным нормативно-правовым актом, определяющим правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения является Закон о занятости в Российской Федерации. Анализ показывает, что активные наступательные инструменты государственной политики содействия занятости в России сосредоточены преимущественно на региональном уровне, пассивные защитные инструменты – на федеральном уровне. Органы местного самоуправления практически не оказывают влияния на процесс формирования рынка труда на уровне поселений.

Программы активного воздействия на занятость населения являются программами повышения инвестиционной привлекательности регионов и стимулирования деловой активности граждан, вне зависимости какие бизнес-проекты и по каким отраслям будут осуществляться. В условиях Алтайского края сельское хозяйство имеет собственный инвестиционный потенциал, который может быть усилен мерами государственной поддержки, учитывая социальную значимость данной отрасли.

Мониторинг занятости сельского населения Алтайского края показал, что модернизация сельского хозяйства приводит к уменьшению числа работающих в данной отрасли, и их переходу в обслуживающий сектор. Сельские жители постепенно осваивают привлекательные рабочие места, находящиеся в информационной и транспортной доступности. Исследования показали, что необходимо переходить от отраслевой к территориальной модели сельского развития, позволяющей эффективно использовать трудовые ресурсы села, обеспечивать продовольственную безопасность и территориальную целостность страны.

Занятость сельского населения не ограничивается местностью их проживания. В современных условиях сельская местность уже не выполняет свою прежнюю двойственную функцию – не является одновременно местом проживания и местом приложения труда для ее жителей. При ограниченном количестве рабочих мест в организациях, находящихся на территории конкретного населенного пункта, его жители выбирают альтернативные формы занятости, включая занятость вне границ данного населенного пункта. При возможности трудоустройства в населенных пунктах, находящихся в приемлемом радиусе удаления от места жительства, возрастает объем трудовой маятниковой миграции. В зависимости от географического положения и удаленности от крупных городов выявлены типы сельских поселений и сформулированы характерные им формы занятости. Показана зависимость между объемом маятниковой миграции и типом сельского населенного пункта.

Сельскохозяйственное производство продолжает оставаться главным, но не единственным видом экономической деятельности на селе. Качественная оценка кадрового состава сельскохозяйственных организаций позволила выявить опасную тенденцию – старение управленческих кадров, что при неблагоприятном развитии событий грозит нехваткой квалифицированных кадров руководителей и специалистов в связи с объективной сменой поколений. Главными препятствиями повышению качества кадрового обеспечения являются факторы, обуславливающие нежелание выпускников вузов работать в сельской местности. Среди них основными являются – непривлекательность сельского труда, низкий уровень заработной платы, недостаточная обеспеченность жильем, неразвитость социальной инфраструктуры.

В развитии отечественного сельского хозяйства наметились положительные тенденции по укреплению его ресурсного потенциала и повышению культуры производства. Это является необходимым условием повышения привлекательности рабочих мест, а значит, формированию у сельской молодежи интереса к получению аграрного образования. Сельскохозяйственные организации, гарантирующие своим работникам достойное качество трудовой жизни, способны обеспечить себе прочные позиции в конкурентной борьбе за качественные трудовые ресурсы, став настоящими «локомотивами» сельского развития, позволяющего сохранить привлекательность сельского образа жизни.

Просторы Российского государства заселялись неравномерно в разные исторические эпохи с учетом действия географических, политических, национальных, экономических и других факторов. Многообразие укладов жизни в различных сельских территориях является нашим безусловным национальным богатством, требующим бережного сохранения. При этом разнообразие форм территориального расселения в условиях современного демократического государства не должно стать препятствием для выравнивания уровней жизни и удовлетворения социально-экономических потребностей сельских жителей в каком бы малом или крупном населенном пунктом они не проживали.

Это может быть достигнуто, на наш взгляд, путем разработки и реализации тонких механизмов регулирования сельских рынков труда на основе определения особых черт каждой территории, их типизации и выработки политических, экономических и социальных решений, позволяющих создавать привлекательный образ жизни для каждой территории. Это должно обеспечить оптимальное расселение жителей России, сплошной социальный контроль над всей территорией, эффективное использование природных богатств при наличии достаточного количества трудовых ресурсов, не допуская избыточную концентрацию населения в отдельных территориях, нарушающую их экологические балансы.

Баланс трудовых ресурсов сельских территорий является той экономической категорией, которая всегда должна быть объектом пристального внимания властей всех уровней. Современный мир характеризуется нарастанием процесса пространственно-временной конвергенции, позволяющей на основе совершенствования транспортных и коммуникационных сетей сделать доступными блага цивилизации независимо от удаленности места жительства граждан от центров предоставления этих благ.

Отток населения свидетельствует, что в данной конкретной территории трудоспособные, образованные, мобильные граждане не находят возможностей удовлетворения социально-экономических потребностей для себя и своих детей. При этом государство упускает возможность использования природных ресурсов в трудонедостаточных территориях.

Положительные тенденции, наметившиеся в развитии сельскохозяйственного производства (применение современных природо-, ресурсосберегающих технологий), своим следствием будут иметь снижение занятости в сельском хозяйстве. В современном мире роль сельской территории как сферы исключительно сельскохозяйственных видов деятельности уменьшается пропорционально росту производительности труда в сельском хозяйстве. На наш взгляд это требует новых подходов к стратегическому прогнозированию сфер и форм занятости сельских жителей, изменения отраслевой структуры административно-территориальных единиц, расширения радиуса географической доступности (транспортной, информационной) рабочих мест без изменения мест жительства. Речь идет о трудовой миграции внутри рабочего дня.

Аграрные регионы, такие как Алтайский край, на перспективу остаются критически важными для обеспечения продовольственной безопасности российских граждан и развития коммерчески выгодного сельскохозяйственного производства для межрегионального и межгосударственного обмена.

В условиях открытого рыночного мирового пространства требуется не только перевооружение сельского хозяйства современной техникой, но и обеспечение его соответствующими кадрами, технологически и экономически подготовленными к быстрой смене производственно-экономических условий, мотивированными к свободному выбору мест жительства и мест приложения труда.

Проведенные исследования вносят, на наш взгляд, свой вклад в развитие теории и практики разработки баланса трудовых ресурсов в сельской местности с учетом программ социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. Несмотря на то, что исследования проведены на примере сельскохозяйственных предприятий и сельских территорий Алтайского края, они в полной мере отражают ситуацию на рынках труда других регионов России, мировые тенденции расселения, трудовой миграции, изменения структуры занятости.

Результаты исследования могут быть полезны предпринимателям, готовым реализовывать бизнес-проекты в сельских территориях, для обоснованного принятия решения по кадровому сопровождению своего бизнеса с учетом трудового потенциала конкретной сельской территории.