Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный аграрный университет»

Акишина М.Л., Фанненштиль А.А., Лейбгам Е.Ю., Назаркина Ю.Н., Пенчева С.Н.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ механизмА формирования баланса трудовых ресурсов в сельской местности

(на примере Алтайского края)

Монография

Публикуется по результатам научно-исследовательской работы по теме «Проведение научных исследований и разработка механизма формирования баланса трудовых ресурсов в сельской местности на примере Алтайского края, выполненной по заказу Минсельхоза России за счет средств Федерального бюджета

Барнаул 2014

УДК 331:631.153.4(571.15)

Акишина М.Л., Фанненштиль А.А., Лейбгам Е.Ю., Назаркина Ю.Н., Пенчева С.Н. Совершенствование механизма формирования баланса трудовых ресурсов в сельской местности (на примере Алтайского края): монография. – Барнаул: РИО АГАУ. – 2014. – 188 с.

В монографии представлены результаты научных исследований проведенных по заказу Минсельхоза России научной лабораторией стратегического развития ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет».

В издании определены полномочия и права органов управления в сфере занятости населения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Выявлено распределение по уровням управления активных и пассивных инструментов государственной политики содействия занятости. Проанализированы тенденции в структуре занятости сельского населения на примере Алтайского края. В зависимости от географического положения и удаленности от крупных городов выявлены типы сельских населенных пунктов и сформулированы характерные особенности занятости населения в разных их типах. Показана зависимость между объемом маятниковой миграции и типом сельского населенного пункта. Выявлены тенденции в обеспечении сельскохозяйственного производства кадрами руководителей и специалистов. Разработаны методические подходы к формированию баланса трудовых ресурсов в зависимости от типов сельских поселений.

Монография предназначена для научных и практических работников; руководителей и специалистов органов управления федерального и регионального уровней; администраций, занимающихся решением проблем развития сельских территорий; а также для аспирантов, докторантов, магистров и студентов высших учебных заведений.

Рецензенты: заместитель начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, начальник управления по науке, инновационной и кластерной политике, к.э.н. А.А. Жидких;

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет», 2014

Акишина М.Л., Фанненштиль А.А., Лейбгам Е.Ю., Назаркина Ю.Н., Пенчева С.Н., 2014

Содержание

	стр.
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты формирования баланса трудовых ресурсов с учетом программ социально-экономического развития сельских территорий
1.1. Понятие и состав трудовых ресурсов. Сущность баланса трудовых ресурсов
1.2. Анализ программных мероприятий по комплексному развитию сельских территорий
1.3. Распределение полномочий и прав органов государственного и муниципального управления в сфере занятости населения
Глава 2. Анализ трудовых ресурсов в сельской местности Алтайского края
2.1. Анализ формирования и использования трудовых ресурсов в сельской местности
2.2. Особенности развития и функционирования рынка труда в сельской местности
2.3. Отраслевые и территориальные аспекты занятости сельского населения
Глава 3. Анализ трудовых ресурсов сельских территорий, занятых в сельскохозяйственном производстве Алтайского края
3.1. Использование трудовых ресурсов сельских территорий в сфере сельскохозяйственного производства в условиях его модернизации
3.2. Качество управленческих кадров и обеспеченность ими сельскохозяйственных организаций
Глава 4. Методические подходы к формированию баланса трудовых ресурсов в сельской местности (на примере Алтайского края)
4.1. Формирование баланса трудовых ресурсов в сельской местности в условиях роста маятниковой трудовой миграции
4.2. Типизация сельского расселения и кластеризация сельских районов. Подходы к формированию баланса трудовых ресурсов в зависимости от типов сельских поселений
Заключение
Библиографический список

Введение

Россия является страной, где сельское население составляет 26,3 %, но в регионах с аграрной направленностью достигает 50 и более процентов. Процесс динамичного изменения структуры общественного производства в постиндустриальную эпоху не сопровождается соответствующим ему процессом оптимизации расселения в сельских территориях и созданием достаточного количества рабочих мест в новых сферах экономики, позволяющих сохранить привлекательность сельского уклада жизни, а значит обеспечить сплошной хозяйственный и социальный контроль на всей территории государства.

Учитывая, что трудовая мобильность сельского населения во все исторические периоды развития России была ограничена несовершенством дорожной, жилищной, коммуникационной инфраструктур, а также особенностями менталитета сельских жителей, государство не может полагаться в решении проблемы занятости населения исключительно на «невидимую руку» на рынке труда. Территориальному и отраслевому перемещению трудовых ресурсов в поисках лучших мест жительства и рабочих мест должно способствовать и государство, решая, таким образом, и свои специфические задачи, как то продовольственная и иные виды безопасности. Создавая условия для равномерного территориального развития экономики государство обеспечивает равные стартовые условия для занятости жителей не зависимо от места их проживания.

Занятость трудоспособного сельского населения определяется современными тенденциями развития общества и экономики, из числа которых наиболее значимыми являются следующие:

- неравномерное размещение и концентрация рабочих мест и трудовых ресурсов по территории страны в целом и в отдельных административно-территориальных единицах;

- несоответствие качества рабочих мест и трудовых ресурсов, имеющихся в конкретной административно-территориальной единице;

- совершенствование транспортной и информационной сетей, способов перемещения населения из одних населенных пунктов в другие;

- государственная поддержка развития сельских территорий и сельской экономики.

Отмеченные тенденции оказывают непосредственное влияние на экономическое поведение сельского населения и объясняют необходимость применения новых подходов к формированию баланса трудовых ресурсов в сельской местности, разработке дифференцированных подходов по стабилизации ситуации на сельском рынке труда в разных типах сельских муниципальных районов.

Целью исследования является разработка методических подходов по совершенствованию механизма формирования баланса трудовых ресурсов в сельской местности, позволяющего научно обосновывать и осуществлять меры государственной и региональной политики по оптимизации отраслевой структуры рабочих мест и пропорций их размещения в сельских территориях для повышения эффективности использования природных и трудовых ресурсов региона в инновационной сельской экономике.

Задачи исследования.

1. Изучение теоретических основ формирования баланса трудовых ресурсов.

2. Составление матрицы компетенций органов государственного и муниципального управления, участвующих в разработке политики занятости и нормативно-правового регулировании рынка труда региона.

3. Проведение анализа формирования и использования трудовых ресурсов в сельской местности.

5. Изучение отраслевых и территориальных аспектов занятости сельского населения.

6. Определение качества трудовых ресурсов, занятых в сельскохозяйственном производстве как основной сфере приложения труда сельского населения.

8. Разработка принципов типизации сельских поселений для формирования территориальных балансов трудовых ресурсов.

Объект исследования – трудовые ресурсы сельских поселений.

Предметом исследования выступают тенденции занятости сельского населения в трудоспособном возрасте.

При выполнении работы были использованы методы выборочного наблюдения, статистической обработки данных, графического представления информации, монографического описания объектов, абстрактно-логический и другие методы.

Информационной базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам занятости населения, нормативные правовые акты, формирующие политику занятости и регулирующие рынок труда, данные органов Росстата, данные первичного статистического учета сельских муниципальных образований Алтайского края.