Прогнозирование и планирование.

Цель изучения дисциплины.

Курс «Прогнозирование и планирование», основываясь на экономических законах, призван обеспечить студентам определенный объем знаний, позволяющий на основе методологии и организации планирования и прогнозирования решать вопросы теоретического обоснования комплексных программ социально-экономического развития общества, оценивать варианты будущего развития экономики и стабилизации ее хода.

Предмет курса «Прогнозирование и планирование», его место в системе социальных и экономических наук

Предметом изучения курса «Прогнозирования и планирования» является все народное хозяйство в целом, предвидение его состояния и функционирующих объектов в будущем, их качественное и количественное изменение, под влиянием совокупных или отдельных факторов в границах периода исследования.

 В условиях рыночных отношений прогнозирование и планирование экономики становится инструментом определения социально-экономических показателей, методом регулирования социально-экономических процессов, методологической базой отдельных наук. Эффективное управление народным хозяйством предполагает знание современных методов регулирования, оценку последствий воздействия государства на экономику. В условиях развития рыночных отношений значение прогнозирования и планирования экономики, как методов государственного управления, усиливается. 

«Прогнозирование и планирование» как, прежде всего, экономическая наука тесно связана с историей, социологией, статистикой, математикой, отраслевыми экономическими науками.

 

Задачи курса «Прогнозирование и планирование».

Задачами курса являются изучение методологии прогнозирование и планирования, методов прогнозирования и планирования развития экономики, формирование практических навыков использования основных методов планирования и прогнозирования для определения объемов, темпов и пропорций экономических параметров развития общественного воспроизводства, социального развития, ознакомление с отечественным и зарубежным опытом в этой сфере.

 

Методологической базой освоения курса являются теоретические положения, сформированные у студентов при изучении курса экономической теории. Курс служит теоретическим фундаментом следующих учебных дисциплин: государственное регулирование экономики, региональная экономика и управление.

ЛЕКЦИИ. Блок 1. Предмет теории. Основы методологии и организации

планирования.

Темы лекций.

1. Прогнозирование и планирование в системе государственного регулирования экономики.

2. Основы методологии и организации планирования и прогнозирования экономики.

3. Методология прогнозирования  и планирования экономики.

4. Методы прогнозирования и планирования экономики.

5. Организация прогнозирования и планирования экономики.

Тема 1. Прогнозирование и планирование в системе грэ Введение

Важнейшими целями развития рыночных отношений является поддержание стабильности экономики, достижение устойчивых темпов экономического роста, повышение эффективности общественного производства, достижение определяемого обществом уровня благосостояния. Практика реформирования экономики потребовали переосмысления роли прогнозирования и планирования в системе государственного регулирования народнохозяйственного комплекса страны. Практика государственного регулирования экономики (в историческом и международном аспектах) показывает, что в периоды кризисов именно государство используя различные экономические инструменты, способно стабилизировать экономическое развитие, предусмотреть меры по мобилизации ресурсного потенциала для реализации экономической политики.

Среди методов государственного воздействия на экономику первостепенное значение имеют научно обоснованное прогнозирование и общенациональное планирование. Одновременно, прогнозирование и планирование являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики.

 

1. Прогнозирование и планирование в системе государственного регулирования экономики

В современной экономике существуют немало проблем социально-экономического, научно-технического характера, требующих государственного вмешательства. Объективными факторами, усиливающими необходимость государственного регулирования экономики, являются: истощение ограниченных ресурсов, угроза экологических и техногенных катастроф, наличие экономических кризисов и др.

Государственное регулирование экономики представляет целостную систему, включающую экономические формы и методы регулирования, организационную структуру управления, которые на основе правовых норм и актов обеспечивают достижение целей социально-экономического развития и стабильности общества. К важнейшим экономическим функциям государства относится обеспечение устойчивости развития экономики и стимулирование экономического роста, поддержание конкуренции и создание условий для развития предпринимательства, обеспечение социальных гарантий и социальной защиты населения и др. Способами реализации экономических функций является прогнозирование и планирование развития народного хозяйства в целом, его сфер, отраслей, регионов, предприятий.

В управлении экономикой прогнозирование является первоосновой для любого хозяйственного решения, а планирование предоставляет механизм его реализации.

 

2. Сущность и содержание прогнозирования

В широком смысле слова прогнозирование предоставляет информацию о будущем или предвидение его и подразделяется на ненаучное и научное. Ненаучное предвидение связано с приметами, жизненным опытом, а научное основано на знаниях развития закономерностей развития природы и общества. Научный прогноз основывается на специальном научном исследовании экономических явлений и процессов с целью поиска объективного экономически оправданного решения по активному воздействию на них.

Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений (или комплекс аргументированных предположений) о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития. Прогноз в сравнении с гипотезой имеет гораздо большую определенность, так как основывается не только на качественных, но и на количественных показателях и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта количественно. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, и поэтому более достоверен. В то же время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер.

Процесс разработки прогноза называется прогнозированием.

Прогнозирование может выступать и как самостоятельная форма государственного регулирования экономики и как научно-аналитическая стадия планирования мер по экономическому развитию. В методологическом плане прогнозы систематизируют по следующим характеристикам.

По объектам прогнозирования выделяют: экономические, экологические, научно-технические, социальные, демографические и внешнеэкономические прогнозы. Объекты прогнозирования определяют соответствующие виды прогнозирования: экономических процессов, социальных, демографических, научно-технических и др., которые находятся в тесном единстве. И, как следует, по характеру прогнозирования прогнозы бывают частные и комплексные. По продолжительности (во временном аспекте) прогнозы выделяют краткосрочные (от месяца до года), среднесрочные (от 3-х до 5-ти лет) и долгосрочные (от 5-ти до 15-20-ти лет). Выделяют также оперативные прогнозы.

По масштабу прогнозирования выделяют: макроэкономические прогнозы, межотраслевые и межрегиональные, прогнозы развития народнохозяйственных комплексов, отраслевые и региональные прогнозы, прогнозы звеньев экономики: предприятий, объединений, отдельных производств и продуктов.

Разработка прогноза или прогнозов (т.е. прогнозирование) рассматривается стадией разработки плана и относится к методологии предплановых расчетов (наряду анализом тенденций и исследованиями состояния экономики, определением и выбором целей и задачами планового периода).

На основе результатов прогнозных расчётов определяются важнейшие направления стратегии социально-экономического развития, составляются индикативные планы, формируется механизм государственного регулирования экономики и определяются параметры основных регуляторов (государственного заказа, цен, налогов и льгот, государственных инвестиций и ссуд, страховых резервов и т.д.).