22. Проектная и послепроектная экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза должна состоять из двух обязательных элементов (стадий экспертизы): проектная экспертиза и послепроектная экспертиза. Стадии различаются по объекту анализа.

Проектная экспертиза — это экспертиза проекта сооружения, нормативно-технических документов на новую технику, технологию, материалы, а также проектов административных актов и законов.

Послепроектная экспертиза — это экспертиза действующего оборудования, предприятия и сооружения, а также применяемого законодательства.

Главным итогом проектной экспертизы является экспертное заключение, в котором отражено следующее:

• исходные данные, характеризующие состояние окружающей среды до начала реализации проекта, технические особенности проекта;

• перечень воздействий проектируемого объекта на окружающую среду, в том числе первичных, вторичных и долговременных эффектов, необратимых и неизбежных последствий; при этом воздействия характеризуются количественными и качественными показателями;

• данные о воздействии различных вариантов проекта на исходное состояние окружающей среды;

• компенсационные меры, включая технические и (или) финансовые, предусматривающие уменьшение негативных экологических воздействий.

Главной задачей послепроектной экспертизы является оценка воздействия действующих предприятий и сооружений на окружающую среду и определение степени риска для здоровья людей и качества окружающей среды, т.е. оценка последствий функционирования объекта. Тем самым в процессе послепроектной экспертизы осуществляется проверка соответствия параметров и характеристик работы объектов:

• требованиям природоохранного законодательства, стандартам качеств окружающей среды;

• положениям и выводам заключения проектной экологической экспертизы.

23. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы

Граждане и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы имеют право:

1.Обратиться в общественные организации (объединения), обладающие правом на проведение экологической экспертизы (см. следующий раздел), с предложениями о проведении общественной экологической экспертизы проектируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории. С учетом этих предложений общественные экологические организации могут принять решение о проведении общественной экологической экспертизы.

2.Направлять в письменной форме специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и ивой деятельности.

3.Получать от специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, организующих проведение государственной экологической экспертизы информацию о результатах ее проведения.

4.Осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Например, инициировать проведения общественной экологической экспертизы, оспаривать в судебном порядке заключения государственной экологической экспертизы и т.д.

При подготовке заключения экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и при принятии решения о реализации объекта государственной экологической экспертизы должны рассматриваться материалы, направленные в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы и отражающие общественное мнение. Данное полномочие есть не что иное, как одна из форм участия граждан и общественных формирований в принятии экологически значимых решений. Невыполнение этой обязанности дает основание заинтересованным гражданам обжаловать в суде заключение государственной экологической экспертизы или решение о реализации объекта экспертизы.