17.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с ФЗ РФ.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с ФЗ РФ.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном ФЗ РФ.

18.Понятие и значение местного бюджета.

Местный бюджет – это комплекс упорядоченных развивающихся на нормативно-правовой основе финансово-экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения, и использования централизованного денежного фонда муниципального района, городского округа и поселения, находящегося в собственности, предназначенного для финансового обеспечения потребности населения посредством исполнения расходных обязательств и являющегося основным финансовым планом, утверждаемым представительным органом на очередной финансовый год.

Все что связано с бюджетом закреплено в бюджетном кодексе РФ. Бюджетным кодексом РФ ст.10 все местные бюджеты помещены на один уровень, состоящий из 2-х подуровней:1.Бюджеты городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения. 2.Бюджеты городских и сельских поселений. Законом 2003 года закреплен запрет на подчиненность органа одного муниципального образования органу другого муниципального образования и закреплена обособленность бюджетов поселений. Местный бюджет является управляющим механизмом в распоряжении муниципального образования и обладает следующими признаками:1.Обусловлен специфическими признаками конкретного муниципального образования как субъекта публичных отношений 2.Представляет организационно управленческий механизм финансовой деятельности органов мсу. 3.Является разновидностью правовой формы реализации конституционно-правового статуса МСУ. Местный бюджет составляет финансовую основу конкретного муниципального образования, в котором раздельно предусмотрены доходы на осуществление полномочий МСУ по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами МСУ отдельных гос.полномочий, переданных им ФЗ и законами субъектов РФ.

Бюджетный процесс (основные стадии).

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов гос.власти, органов мсу и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.Основными стадиями бюджетного процесса являются:1-составление проекта местного бюджета. 2-рассмотрение проекта и утверждение . 3-исполнение местного бюджета. 4-подготовка отчета об исполнении бюджета. 5-утверждение отчета об исполнении. 6-направление отчета в финансовый орган субъекта РФ для проверки контроля Отдельной особой стадией проводимой на всех этапах бюджетного процесса является контроль.Законодательно закреплено средне срочное бюджетное планирование на 3 года. Составление проекта местного бюджета осуществляет местная администрация. Непосредственно работа по составлению местного бюджета осуществляют финансовые органы и местная администрация. Составление проекта бюджета основывается на системе финансово-экономического развития. Прогноз соц-экономического развития необходим для финансового обеспечения расходных обязательств и разрабатывается в каждом МО. Проект средне срочного финансового плана вносится в представительный орган одновременно с бюджетным.

Существуют общие правила рассмотрения местного бюджета, так в решение о местном бюджете устанавливают: 1.Перечень главных административных доходов бюджета;2.Перечень главных административных источников финансирования дефицита бюджета.3.Объем межбюджетных трансфертов. 4.Объем утвержденных расходов в случае утверждения расхода на очередной финансовый год. 5.Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года следующего за очередным финансовым годом. 6.Иные показатели местного бюджета.

Утверждают бюджет в двух чтениях.