8.Характеристика континентальной модели мсу.

На современном этапе в зарубежных странах существует несколько типов организации и функционирования муниципальных учреждений, среди которых принято выделять следующие модели:1.англосаксонская муниципальная система (действует в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и других странах);2.континентальная (французская) модель МСУ(применяется в большинстве стран континентальной Европы, франкоязычной Африке, в Латинской Америке, на Ближнем Востоке);3.местное (коммунальное) самоуправление Германии (несмотря на особенности организации самоуправления в Германии оно имеет много общего как с англосаксонской, так и с континентальной (французской) моделями. Правовую основу организации самоуправления составляют конституции, национальные законы о МСУ и самоуправлении, а в федеративных гос-вах также законы штатов, земель, других субъектов федерации. Важную правовую основу для всех стран Европы составляет Европейская Хартия МСУ. Эта модель основывается на сочетании прямого гос.управления на местах и МСУ. Родоначальницей данной модели выступает Франция. Такая модель напоминает иерархическую пирамиду, где происходит передача различных директив и информации и где на центральные власти активно работает целая серия агентов на местах, характеризуется подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим.

9.Характеристика мсу Германии.

На современном этапе в зарубежных странах существует несколько типов организации и функционирования муниципальных учреждений, среди которых принято выделять следующие модели:1.англосаксонская муниципальная система (действует в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и других странах);2.континентальная (французская) модель МСУ(применяется в большинстве стран континентальной Европы, франкоязычной Африке, в Латинской Америке, на Ближнем Востоке);3.местное (коммунальное) самоуправление Германии (несмотря на особенности организации самоуправления в Германии оно имеет много общего как с англосаксонской, так и с континентальной (французской) моделями. Правовую основу организации самоуправления составляют конституции, национальные законы о МСУ и самоуправлении, а в федеративных гос-вах также законы штатов, земель, других субъектов федерации. Важную правовую основу для всех стран Европы составляет Европейская Хартия МСУ. В рамках этой модели выделяются 4 типа общин: южногерманский, магистратный, бургомистерский, северогерманский.

Для южногерманского типа характерно слияние верхушки представительной корпорации и администрации. Представительная корпорация (общинный совет, городское собрание депутатов), глава администрации (бургомистр), который одновременно по должности председательствует в представительной корпорации, избираются непосредственно населением. Магистратный тип характеризуется тем, что представительный орган, избираемый населением, формирует свой исполнительный орган (магистрат или сенат), состоящий из бургомистра и почетных членов.

Бургомистерский тип предусматривает, что избранный населением представительный орган избирает бургомистра, который возглавляет представительную корпорацию и местную администрацию, то есть соединяет в себе функции главы общины и главы администрации. Северогерманский тип напоминает англосаксонскую модель «совет-управляющий». Избираемый населением представительный орган создает исполнительный комитет (избирает директора общины), который не является местной администрацией, а только готовит решения представительного органа.

10. Характеристика структур местного самоуправления Древней Руси

Древнерусское мсу. МСУ как самостоятельное явление общественной жизни и институт гражданского общества зародилось в глубокой древности. В древней руси определились общие контуры МСУ, его основы, формы, признаки, некоторые параметры взаимоотношений с центральной властью.

Вече представляло собой верхушку народной власти и по своим функциям являлось высшим гос.органом. Местное самоуправление Древней Руси На начальном этапе развития МСУ его суть проявлялась в участии жителей в совместном противодействии разрушительным силам природной стихии, эпидемиям и другим бедствиям, настигавшим жителей тех или иных поселений. До 16 века деятельность не была нормирована законом и развивалась на основе народного обычая, сложившихся традиций. Представитель княжеской власти – наместник. Функции наместника: сбор податей, совершение имущественных сделок, судебных разбирательств. Административная единица – волость.

11. Александр II 19 февраля 1861 года утвердил«Положение о крестьянах, вышедших их крепостной зависимости» и состоял их 17 законодательных актов. Одновременно с этим царем был подписан Манифест об освобождении крестьян, согласно которому крепостные крестьяне с данного времени получали личную свободу и права граждан. Гражданские права предоставляли им возможность заключать гражданские и имущественные сделки, создавать личные торговые и промышленные предприятия, осуществлять переход в другие сословия, переезжать в другие населенные места, без разрешения помещика вступать в брачный союз и др.

Было установлено выборное крестьянское самоуправление, представленное сельскими старостами и волостными старшинами. Выборы проводились на сельских и волостных сходах или собраниях. Был введен волостной крестьянский суд, который рассматривал имущественные иски и нетяжкие преступления, по принятию решения которого крестьяне имели право самостоятельно распределять общинные земли, определять порядок очередности и меру повинностей и др.