- •1.Понятие мп и мсу. Соотношение понятий.
- •3.Мп как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм мп с нормами др.Отраслей права.
- •4.Предмет и методы правового регулирования мп рф.
- •5.Мп России как наука (система, источники).
- •6.Мп как учебный предмет (система, источники).
- •8.Характеристика континентальной модели мсу.
- •9.Характеристика мсу Германии.
- •12.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •13.Основные теории развития мсу.
- •14.Развитие мсу в современный период.
- •15.Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •16.Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •17.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •18.Понятие и значение местного бюджета.
- •19.Налоговые доходы местных бюджетов.
- •20.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21.Исполнение местного бюджета. Требования предъявляемые к руководителю фин.Органа местной администрации.
- •22.Межмуниципальное сотрудничество.
- •23.Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •24.Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •25.Местный референдум.
- •26.Выборы депутатов и должностных лиц в органы мсу (организация и порядок проведения).
- •27.Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •29.Избирательные фонды, агитация.
- •30.Сходы граждан.
- •31.Собрания и конференции граждан, их виды.
- •32.Правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •33.Опрос граждан.
- •34.Обращение граждан в органы мсу.
- •35.Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц.
- •36.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •37.Публичные слушания.
- •38.Временное осуществление органами гос.Власти отдельных полномочий органов мсу.
- •40.Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •41.Контроль за деятельностью органов мсу.
- •42.Ответственность органов и должностных лиц мсу перед гос-вом.
- •45.Правовые акты органов мсу. Характеристика и виды.
- •49.Система органов мсу. Модели организации системы органов.
- •50.Структура органов мсу (Понятие и правовое регулирование).
- •52.Отличия статуса городского поселения от статуса городского округа.
- •53.Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- •54. Преобразование муниципальных образований
- •55.Границы и состав территории мо. Виды земель, составляющих территорию мо.
- •56.Особенности организации мсу на территории зато.
- •57.Особенности организации мсу на территории наукограда.
- •58.Особенности организации мсу на территории городов фед.Значения.
- •61.Место и роль представительных органов в системе мсу.
- •62.Порядок формирования представительных органов мсу.
- •63.Структура представительных органов мсу.
- •64.Компетенция представительных органов мсу.
- •65.Статус депутата, выборного должностного лица.
- •66.Формы депутатской деятельности.
- •67.Взаимоотношения органов мсу с органами гос.Власти субъекта рф.
- •68.Правовой статус главы муниципального образования.
- •Способы формирования
- •Варианты взаимоотношений с главой местного самоуправления
- •Функции и полномочия
- •70.Порядок формирования исполнительно-распорядительных органов мсу. Избрание по конкурсу главы местной администрации.
- •71.Структурные подразделения исполнительно-распорядительных органов мо.
- •72.Компетенция исполнительно-распорядительных органов мо.
- •73.Правовой статус контрольного органа мо.
- •74.Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •75.Основные принципы муниципальной службы.
- •76.Классификация должностей муниципальной службы. Классные чины муниципальных служащих.
- •77.Основные права и обязанности муниципального служащего.
- •77.Права и обязанности муниципального служащего.
- •78.Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •79.Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •80.Взаимоотношения органов мсу с предприятиями, учреждениями различных форм собственности. Муниципальный заказ.
- •81. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •89.Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •90. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
76.Классификация должностей муниципальной службы. Классные чины муниципальных служащих.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛЖНОСТЬ — предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ должность с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемая в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. М.д. подразделяются на: 1) выборные М.д., замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; 2) иные М.д. замещаемые путем заключения трудового договора.
С-но ФЗ «О муниц.службе в РФ», должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности муниципальной службы; 3) ведущие должности муниципальной службы; 4) старшие должности муниципальной службы; 5) младшие должности муниципальной службы. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей гос.гражданской службы субъекта РФ с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям гос.гражданской службы субъекта РФ устанавливается законом субъекта РФ.
Законом субъекта РФ могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы
77.Основные права и обязанности муниципального служащего.
С-но ФЗ «О муниц.службе в РФ»,муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с ФЗ и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.Муниципальный служащий имеет право на:1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы; 7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета; 8) защиту своих персональных данных; 9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о проф.деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений; 10) объединение, включая право создавать проф.союзы, для защиты своих прав, соц-экономических и проф.интересов; 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений; 12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Основные обязанности муниципального служащего. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию РФ, ФКЗ, ФЗ, иные НПА РФ, конституции (уставы), законы и иные НПА субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; 4) соблюдать установленные в органе мсу, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; 5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; 6) не разглашать сведения, составляющие гос и иную охраняемую фз тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;7) беречь гос и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 8) представлять сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;и др.
Ограничения, связанные с муниципальной службой.
С-но ФЗ «О муниц.службе», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, по приговору суда, вступившему в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос.тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. 5) близкого родства или свойства с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) прекращения гражданства РФ, прекращения гр-ва иностранного гос-ва - участника международного договора РФ, в соотв с которым иностранный гр-н имеет право находиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного гос-ва, за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного гос-ва - участника международного договора РФ, в соотв с которым иностранный гр-н имеет право находиться на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу; 9) непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
