- •1.Понятие мп и мсу. Соотношение понятий.
- •3.Мп как отрасль права России (система, источники). Соотношение норм мп с нормами др.Отраслей права.
- •4.Предмет и методы правового регулирования мп рф.
- •5.Мп России как наука (система, источники).
- •6.Мп как учебный предмет (система, источники).
- •8.Характеристика континентальной модели мсу.
- •9.Характеристика мсу Германии.
- •12.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •13.Основные теории развития мсу.
- •14.Развитие мсу в современный период.
- •15.Приватизация муниципального имущества (основные способы).
- •16.Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.
- •17.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
- •18.Понятие и значение местного бюджета.
- •19.Налоговые доходы местных бюджетов.
- •20.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •21.Исполнение местного бюджета. Требования предъявляемые к руководителю фин.Органа местной администрации.
- •22.Межмуниципальное сотрудничество.
- •23.Средства финансовой помощи местным бюджетам.
- •24.Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.
- •25.Местный референдум.
- •26.Выборы депутатов и должностных лиц в органы мсу (организация и порядок проведения).
- •27.Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.
- •29.Избирательные фонды, агитация.
- •30.Сходы граждан.
- •31.Собрания и конференции граждан, их виды.
- •32.Правотворческая инициатива (понятие, процедура).
- •33.Опрос граждан.
- •34.Обращение граждан в органы мсу.
- •35.Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц.
- •36.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.
- •37.Публичные слушания.
- •38.Временное осуществление органами гос.Власти отдельных полномочий органов мсу.
- •40.Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.
- •41.Контроль за деятельностью органов мсу.
- •42.Ответственность органов и должностных лиц мсу перед гос-вом.
- •45.Правовые акты органов мсу. Характеристика и виды.
- •49.Система органов мсу. Модели организации системы органов.
- •50.Структура органов мсу (Понятие и правовое регулирование).
- •52.Отличия статуса городского поселения от статуса городского округа.
- •53.Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.
- •54. Преобразование муниципальных образований
- •55.Границы и состав территории мо. Виды земель, составляющих территорию мо.
- •56.Особенности организации мсу на территории зато.
- •57.Особенности организации мсу на территории наукограда.
- •58.Особенности организации мсу на территории городов фед.Значения.
- •61.Место и роль представительных органов в системе мсу.
- •62.Порядок формирования представительных органов мсу.
- •63.Структура представительных органов мсу.
- •64.Компетенция представительных органов мсу.
- •65.Статус депутата, выборного должностного лица.
- •66.Формы депутатской деятельности.
- •67.Взаимоотношения органов мсу с органами гос.Власти субъекта рф.
- •68.Правовой статус главы муниципального образования.
- •Способы формирования
- •Варианты взаимоотношений с главой местного самоуправления
- •Функции и полномочия
- •70.Порядок формирования исполнительно-распорядительных органов мсу. Избрание по конкурсу главы местной администрации.
- •71.Структурные подразделения исполнительно-распорядительных органов мо.
- •72.Компетенция исполнительно-распорядительных органов мо.
- •73.Правовой статус контрольного органа мо.
- •74.Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.
- •75.Основные принципы муниципальной службы.
- •76.Классификация должностей муниципальной службы. Классные чины муниципальных служащих.
- •77.Основные права и обязанности муниципального служащего.
- •77.Права и обязанности муниципального служащего.
- •78.Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •79.Ответственность и поощрение муниципальных служащих.
- •80.Взаимоотношения органов мсу с предприятиями, учреждениями различных форм собственности. Муниципальный заказ.
- •81. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.
- •89.Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
- •90. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
38.Временное осуществление органами гос.Власти отдельных полномочий органов мсу.
Отдельные полномочия органов мсу могут временно осуществляться органами гос.власти субъектов РФ в случае:1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы; 2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов мсу возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств;3) если при осуществлении отдельных переданных гос.полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами мсу было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ,ФЗ, иных НПА, установленные соответствующим судом.
Решение о временном осуществлении исполнительными органами гос.власти субъекта РФ соответствующих полномочий органов мсу принимается высшим должностным лицом субъекта РФ на основании решения представительного органа мсу или решения законодательного органа гос.власти субъекта РФ. Указ (постановление) высшего должностного лица субъекта РФ о временном осуществлении исполнительными органами гос.власти субъекта РФ отдельных полномочий органов мсу должен содержать:1) перечень осуществляемых исполнительными органами гос.власти субъекта РФ отдельных полномочий органов мсу; 2) перечень исполнительных органов гос.власти субъекта РФ и (или) должностных лиц, назначаемых органами гос.власти субъекта РФ, на которых возлагается осуществление отдельных полномочий органов мсу, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, в течение которого осуществляются отдельные полномочия органов мсу; 4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами гос.власти субъекта РФ отдельных полномочий органов мсу. Не могут временно осуществляться органами гос.власти субъектов РФ полномочия органов мсу по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов мсу, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.
39. территориальное общественное самоуправление (ТОС) — одна из форм реализации народом Российской Федерации своей власти через непосредственное осуществление самоуправления на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении, предположительно, путем создания эффективного социального партнерства власти и населения.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Названное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. Границы указанных территорий устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением путем проведения собраний, конференций граждан, создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях, конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Такая регистрация осуществляется налоговыми органами. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Компетенция территориального общественного самоуправления. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.