3.2. Регулирование налогового и таможенного режимов как важнейший инструмент развития российской ит-индустрии

3.2.1. Налоговое законодательство

Одной из основных проблем для российских компаний является налоговое и таможенное законодательство в сфере ИТ.

Для ИТ-компаний, в особенности для разработчиков программного обеспечения, затраты на персонал достигают 80% в структуре себестоимости услуг или продукции. В сравнение, для компаний, занимающихся добычей полезных ископаемых, доля зарплат в затратах составляет около 4%. Многие компании, осуществляющие НИОКР и внедрение полученных передовых результатов в сферу ИТ-услуг, например, консалтинг и разработка специального ПО, свидетельствуют о том, что зачастую почти четверть стоимости проекта уходит на оплату налогов. Это колоссальная нагрузка для подобных компаний.

Для стимулирования количественного и качественного роста российского ИТ–сектора представляется целесообразным:

• Уменьшение выплат по страховым взносам.

Почти четверть стоимости исполняемых ИТ- проектов уходит на оплату налогов, что является колоссальной нагрузкой для компаний

В последнее время в связи с инициативой законодателей заменить ЕСН с 1 января 2011 г. страховыми взносами возникла крайняя обеспокоенность в деловом сообществе. Увеличение размера страховых взносов будет означать для нефтяных компаний рост издержек на десятые доли процента, а для ИТ-компаний – фактически дополнительный налог с оборота в размере от 9% до 12%. Увеличение налоговой нагрузки самым отрицательным образом скажется на конкурентоспособности российских ИТ-компаний.

Реализация такого закона на практике поставит под сомнение выгодность деятельности малых и средних компаний. Для ИТ-бизнеса выплаты по страховым взносам являются самыми значительными среди прочих отчислений. Из экономических побуждений они будут вынуждены либо завершить бизнес, либо перевести его в серые схемы реализации, либо перевести центры разработки в юго-восточную Азию. Нововведения не только не стимулируют отрасль информационных технологий, но и отбрасывают ее на несколько лет назад.

• Снижение НДС на экспорт ИТ-услуг.

Нынешний режим обложения НДС экспорта услуг в области ИТ не позволяет рассчитывать на скорое развитие этого направления и превращения его в ориентир для развития всей отрасли. В налоговом законодательстве необходимо утвердить четкий перечень экспортных ИТ-услуг, а также установить нулевую ставку НДС не только на экспорт услуг в области информационных технологий, но и для продаж на внутреннем рынке.

• Ввод режима “налоговых каникул” для ИТ-старт-апов.

Система ”налоговых каникул” в случае полномасштабного внедрения освобождала бы полностью от налогов, либо облагала бы налогом при достижении прибыли определенного значения, либо оставляла лишь незначительную налоговую ставку на протяжении определенного периода времени. Но этот период должен составлять не менее 10 лет с момента основания бизнеса.

Такая схема очень распространена за рубежом, причем вкупе с льготным кредитованием носит средне- и долгосрочный характер. Основная идея его в том, что государство выступает в роли “бизнес-ангела” и кредитует бизнес в момент основания на льготных условиях. В случае краха предприятия государство не требует возврата денег обратно. Это позволяет “расцвести” большому количеству мелких инновационных компаний. Современные условия кредитования в России заставляют людей бояться начинать свой бизнес.

Упрощение процедуры возврата НДС за услуги по экспорту, налогу на прибыль, сокращение налогооблагаемой прибыли за счет расходов на НИОКР – та необходимая поддержка со стороны государства, в которой крайне нуждается инновационно-ориентированный бизнес. Благотворное влияние эти меры будут иметь, если они будут выполнены в комплексе.

Последовательные и продуманные шаги по облегчению налогового бремени позволят российским ИТ-компаниям уверенно развиваться и работать на перспективу, внося свой весомый вклад в избавлении российской экономики от тяжелого бремени сырьевой зависимости.