11. Роль государства в развитии науки и технике

Основой любой инновационной деятельности выступает научная деятельность. К фундаментальной относится научная деятельность, не окупаемая в обозримом периоде, в связи с чем ее осуществление финансируется в наибольшем объеме государством. Научная деятельность считается прикладной (отраслевой), если в обозримом периоде она приносит социально-экономический эффект, позволяющий окупить выросшей выручкой издержки на прикладные исследования и разработки. Прикладная наука поэтому финансируется в основном хозяйствующими субъектами.

Расходы на НИОКР в настоящее время растут у крупнейших мировых компаний следующими темпами: у американских – около 10% в год, у европейских – более 5%, у японских – почти 2,5%, у китайских и индийских – до 30% в год. Расходы на НИОКР у группы «Газпром» растут темпами более 10%, но их объем в 2012 г. был в 30 раз меньше, чем у финской компании Nokia.

Доля ВВП, которая направляется на НИОКР в США – 2,1%, Швеции – 3,6%, Финляндии – 3,4%. Общепринятый в странах с развитой экономикой этот показатель – 2,5-3%. В РФ – около 1% ВВП как в странах третьего мира.

На долю США, Японии, ФРГ, Франции и Британии приходится свыше 80% мировых затрат на науку. К лидерам по эффективности использования средств на НИОКР относятся Швеция, Финляндия, Швейцария, Израиль.

Страны различаются по развитию науки на 3 группы. Результирующий показатель (от 1 до 0) зависит от величины входа число ученых, инженеров, расходы на НИОКР в пересчете на 1 жителя и на 1 исследователя) и выхода.

Показатели выхода – это показатели эффективности науки, т.е. количество публикаций на 1000 ученых, инженеров, число заявок на выдачу патентов, доля высокотехнологичной продукции в экспорте, количество компьютеров на 1000 жителей. В первую группу входят от 1 до 20 стран. Во вторую группу входят страны, в которых максимальная доля финансирования находится у государства, а частный сектор принимает малое участие. Третью группу составляют 10 стран, в том Узбекистан, Индия, Китай и Россия находится во второй группе, что вызвано в стране осуществляется преимущественно государственное финансирование НИОКР, низка доля наукоемких производств, наблюдается малое участие частного сектора в финансировании НИОКР.

Направление научно-технической политики в РФ устанавливается посредством принятия и реализации комплексной программы НТП, содержащей прогнозы основных направлений НТП и оценку их социально-экономических последствий, обоснование приоритетных направлений развития науки, техники и технологий. Комплексная программа реализуется посредством принятия и выполнения целевых научно-технических программ в крупных межотраслевых, межрегиональных комплексах, отраслях и ведомствах (например, ТЭК, АПК, машиностроение и др.)

Стимулирование приоритетных направлений НТП осуществляется посредством следующих методов:

• беспроцентная отсрочка налоговых платежей с условием поставки продукции за счет погашения долга;

• льготное введение курса рубля к иностранным валютам для оплаты контрактов на поставки импортного оборудования, предназначенного для развития приоритетных технологий;

• бюджетное кредитование и финансирование хозяйствующих субъектов на условиях закупки конкретных объектов традиции, выпускаемой в смежных отраслях в соответствии с государственными приоритетами;

• освобождение от пошлин, тарифов и НДС на таможенную стоимость оборудования, приобретаемого за счет централизованных валютных источников.