Вопрос 6. Основные экономические функции государства

В странах с рыночной экономикой признается абсолютная необходимость рынка и частная собственность; вместе с тем государство осуществляет регулирование для смягчения негативных сторон рыночной координации.

Классические экономические функции государства:

1. защита прав собственности;

2. обеспечение свободы предпринимательства;

3. стимулирование деловой активности;

4. борьба с монополистическими тенденциями;

5. обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере

6. регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты;

7. регулирование трудовых отношений;

8. контроль над внешнеэкономической деятельностью;

9. обеспечение экономической безопасности.

Новые функции государства с середины XX века:

1. установление социального партнерства;

2. государство стало нести обязанности в области здравоохранения, образования, социального обеспечения;

3. поддержание ресурсосберегающих технологий об охране окружающей среды;

4. предоставление населению знаний в области информатики и информационных технологий.

Специфические функции государства в переходный период от централизованно управляемой экономики к рыночной:

1. формирование отношений собственности, поддержка частного сектора и предпринимательства;

2. поддержка высокоорганизованных экономических структур ( финансовых промышленных групп), обеспечивающих основную часть национального продукта и значительную долю государственного бюджета;

3. создание основных инструментов рыночной экономики- финансового и фондовых рынков, рынка труда и основных товарных рынков;

4. обеспечение зашиты прав собственности, создание системы гражданского права;

5. создание условий для повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей; проведение структурных изменений в экономике;

6. поддержание внешнеэкономической деятельности на основе использования и развития конкурентных преимуществ национальных предприятий в масштабах мирового рынка;

7. обеспечение социальной политики, позволяющей защитить социально уязвимые слои населения.

Специфические функции Российского государства связанны с неблагоприятными природно-климатическими условиями страны и ее огромным территориальным пространством:

1. государство должно ограничивать высокие транспортные издержки внутри страны для формирования единого национального хозяйственного пространства;

2. создание национальной системы связи и коммуникаций;

3. в виду большой протяженности границ государство несет высокие издержки на их охрану и оборону;

4. создает национальную энергетическую систему для гарантированного обслуживания населения и товаропроизводителей;

5. поддержка образования, науки и здравоохранения;

6. формирование льготных условий для проживания в районах крайнего севера, отдаленных районах с тяжелым климатом;

7. осуществление мер по сохранению и росту численности населения страны.

8. Государственный бюджет и его использование

Гос. расходы – затраты, связанные с осуществлением государством своих функций. Они состоят:

• Закупки товаров и услуг

• Оплата труда госслужащих

• Социальные выплаты

• Обслуживание госдолга

• Чистое кредитование – предоставление ссуд и приобретение акций за минусом суммы погашения кредитов и выручки от продажи акций.

По функциональному назначению расходы подразделяются на:

• Госуслуги общего характера (расходы на законодательные и исполнительные органы власти, внешнюю политику, оборону, общественный порядок и безопасность)

• Общественные и социальные услуги (образование и здравоохранение. Социальное обеспечение, ЖКХ, СМИ, культура, наука)

• Госуслуги экономического характера (целевые программы, создание рабочих мест)

• Прочие (выплаты %, расходы по госдолгу)

В РФ в расходы включаются возврат основной суммы внешнего и внутреннего долга. К текущим расходам госбюджета относятся расходы на товары и услуги, выплаты зарплаты, взносы ФСС, % за пользование заемными средствами, субсидии, трансфертные платежи. К капитальным расходам относятся расходы на приобретение основного капитала, товары для создания запасов, нематериальных активов. Капитальные трансферты.

Основные направления расходов федерального бюджета:

• На общегосударственные вопросы из них на обслуживание государственного и муниципального долга

• На национальную оборону

• На национальную безопасность и правоохранительную деятельность

• На национальную экономику, в т.ч. на прикладные научные исследования в области национальной экономики

• На социально-культурные мероприятия

• На межбюджетные трансферты

Доходы бюджета РФ – консолидированный бюджет (с учетом доходов местных бюджетов) – 35,1% ВВП, федерального бюджета – 23,7 ВВП, доходы пенсионного фонда – 7% ВВП.

Часть статей расходов госбюджета не подлежит секвестру (сокращению) при проведении мероприятий по достижению сбалансированности бюджета, называются «защищенными статьями». К ним относятся: зарплата, пенсии, стипендии, пособия, расходы на приобретение медикаментов и перевязочных средств, расходы на приобретение мелкого инвентаря и обмундирования, расходы на отопление, освещение и охрану помещений, дотации на продукцию животноводства, реализуемую по установленным государством ценам, компенсации затрат сельхозпредприятий на ГСМ(горючие смазочные материалы), газ и печное топливо, расходы на содержание сельских объектов социальной инфраструктуры, расходы на реализацию международных договоров по сокращению вооружений, ассигнования на реализацию программы по ликвидации последствий аварии в Чернобыле и ядерных испытаний Семипалатинском полигоне.