18. Формирование национальной инновационной системы в России

Формирование НИС в России началось с 2000 г., хотя в предыдущий период были осуществлены отдельные мероприятия, которые часто копировали наиболее эффективные действия, осуществленные в других странах. К их числу относятся:

• приватизация значительной части научно-исследовательских прикладных институтов;

• создана система государственных научных фондов для поддержки деятельности академических институтов: Российский фонд гуманитарных исследований, Российский фонд технологического развития и др.;

• создаются первые гехнопарки и научно-технические центры на базе бывших научно-производственных институтов и инновационно-технологические площадки и научные центры при высших учебныхзаведениях.

Дефолт и кризис 1998-1999 гг сделали импорт продуктов и технологий дорогим. Возникла потребность в создании российских НИС с развитой инфраструктурой и развитым рынком технологий и других инновационных продуктов. На федеральном уровне, создана нормативная база, институты и инфраструктура, началось распространение инновационных проектов на уровне отдельных регионов, университетов, компаний. Таким образом, с 2000 г происходило формирование законодательных основ инновационной деятельности в условиях рыночного хозяйствования.

С 2000 по 2004 гг были реализованы точечные проекты и были выработаны основы инновационной политики государства. Совет по науке и высшим технологиям при Президенте РФ приступил к определению приоритетных направлений государственной научно-технической политики и мер по ее реализации.

С осени 2000 г Российская ассоциация венчурного инвестирования начинает проводить венчурные ярмарки, на которых потребитель может выбрать эффективный инновационный проект. В 2002 г появилась Концепция развития венчурной индустрии в России.

Новой формой частного государственного партнерства стали Венчурные фонды, работающие на базе Российской венчурной компании (РВК).

С 2001 г стали проводиться конкурсы русских инноваций, организуемые журналом «Эксперт» и Фондом содействия развитию малых предприятий.

С 2002 г Минпромнауки начинает открытые конкурсы на право заключения государственных контрактов на выполнение в 2003-2006 гг важнейших инновационных проектов, финансируемых за счет средств госбюджета и частных предпринимателей. Основным направлением государственных контрактов становятся информационные и коммуникационные технологии, электроника, новые материалы, химические технологии, экология, энергосберегающие технологии и биотехнологии.

В декабре 2004 г Минобрнауки, Минфин и Федеральная служба по интеллектуальной собственности договорились о том, что права на новую интеллектуальную собственность, созданную на деньги государства и не связанную с вопросами национальной безопасности, гостайны и т.п. могут безвозмездно передаваться разработчику и ставиться им на баланс ( в США закон Бая-Доула был принят в 1980 г).

Закон о коммерческой тайне позволил защитить инновационный проект на ранней стадии, когда рано патентовать еще не оформившиеся технологии, а государственные научные учреждения ничего не могли сделать с бесконтрольным «выносом» разработок, сделанных в их стенах, если эти разработки не являлись гостайной. Ученый мог реализовать свои идеи вне стен института, где угодно.

Регулярно создаются Стратегии РФ в области развития науки и инноваций на перспективный период и государственные и региональные программы развития инноваций.

В 2005-2009 годы продолжилось развитие инфраструктуры инновационной деятельности, институтов развития и инструментов бюджетного финансирования (федеральные и региональные целевые программы).

К 2010 г в РФ сформировались эффективные институты поддержки инновационной деятельности и ее нормативная база, соответствующая институтам и законам, применяющимся в экономически развитых странах. Тем е менее, сохраняются следующие факторы, сдерживающие инновационную активность в нашей стране: достижения науки и техники мало востребованы российским производителям из-за низкой конкуренции товаропроизводителей, часто не стремящихся повысить эффективность собственной хозяйственной деятельности.

В настоящее время совершенствование национальной инновационной системы России осуществляется в направлении стимулирования спроса на инновации; развития корпоративных служб. Способных осуществлять перспективные исследования и разработки; формирования новых организационных форм в регионах, создающих благоприятные условия для инновационной активности (кластеры, технопарки, научные парки, особые экономические зоны и т.п.).