17. Роль государства в создании благоприятного инновационного климата

Целью государственного pегулирования является формирование благоприятных экономических и правовых условий для осуществления инновационной деятельности на основе интеграции усилий государства и предпринимательских структур.

Высшей формой регулирования выступает разработка и проведение инновационной политики государства, обеспечивающей реализациюприоритетных направлений развития науки, технологий и техники в России.Государственное регулирование способно сформировать следующиеэкономические условия, способствующие созданию и распространению инноваций:

• выгодные налоговые условия для осуществления инновационной деятельности хозяйствующими субъектами;

• политика ценообразования, способствующая увеличению спроса наинновации;

• -формирование эффективной занятости в инновационной сфере;

• финансовая поддержка предприятий, распространяющих инновации;

• развитие лизинга технолого- и наукоемкой продукции;

• поддержка российской инновационной продукции на внешних рынках;

• предоставление таможенных льгот на необходимые для модернизации иностранные станки и оборудование.

В целом государственная инновационная политика должна способствовать промышленному освоению российских и зарубежныхнаучно технических и технологических новшеств мирового уровня, при сохранении экологическихприоритетов инновационной деятельности, направленных на воспроизводство природных ресурсов.

Организационное регулирование предусматривает следующие мероприятия:

• поддержка инновационных проектов, включенных в государственныеинновационные программы;

• развитие инновационной инфраструктуры;

• кадровая поддержка инновационной деятельности;

• моральное стимулирование инновационной деятельности;

• информационная поддержка (свобода доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере);

• развитие международного сотрудничества, защита интересов российских субъектов в международных организациях.

Посредством финансового регулирования осуществляются следующиемероприятия:

• бюджетное финансирование инновационной деятельности, выделение государственных инвестиций для реализации инновационных программ, необходимых для общественного развития, но непривлекательных длячастного сектора;

• предоставление дотаций, льготных кредитов;

- снижение отчислений от налогов в федеральный бюджет в случае использования субъектами бюджетных средств для финансирования инновационных программ и проектов;

• льготное налогообложение субъектам, участвующим винновационной деятельности.

Формулирование инновационной политики государства осуществляется на базе следующих документов: инновационные прогнозы, инновационные стратегии, инновационные программы, инновационные проекты, программы и проекты поддержки инновационной деятельности.

Инновационная программа выступает как комплекс инновационных проектов, конкретизирующих инновационную деятельность в определенный период времени, и программ поддержки инновационной деятельности. Так государственная (федеральная) инновационная программа включает государственные целевые инновационные программы, инновационные проекты и программы поддержки инновационной деятельности и развития инновационной инфраструктуры.

Областная целевая программа развития инновационной деятельности вСамарской области на 2009-2015 годы имеет в качестве основных целей развитие территориально-производственныхкластеров,высокотехнологичных секторов экономики на базевнедренияинновационныхтехнологий, обеспечивающихповышениеконкурентоспособности продукции, а также разработки и внедрения прорывных технологий.

В качестве важнейших целевых индикаторов и показателей программы выделены: доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции Самарской области; затраты на технологические инновации, осуществляемые организациями Самарской области; количество передовых производственных технологий, созданных организациями Самарской области; объем научных исследований и разработок, выполненных организациями области: объем продукции и услуг малых предприятий в сфере науки и научного обслуживания; количество инновационных проектов, для реализации которых предоставлены субсидии за счет средств областного бюджета; количество договоров на коммерциализацию инновационной продукции и количество подготовленных специалистов в сфереинновационной деятельности.

За счет средств областного бюджета оказывается поддержкаразработки и реализации инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе, внедрение инновационных технологий предприятиямиреального сектора экономики, а также поддержка трансфера технологий. ВСамарской области проводятся следующие конкурсы по отборуинновационных проектов: «Идея», «Опытный образец», конкурс средималых инновационных предприятий и конкурс тематик проектовкоммерциализации технологии. Производителям работ и услуг в сфересоздания инновационной продукции и инновационных технологий, проектыкоторых признаны лучшими на конкурсах, предоставляются субсидии за счетсредств областного бюджета для возмещения понесенных ими затрат наразработку и реализацию инновационных проектов и внедрениеинновационной продукции и технологии.