15. Неравенство, бедность, и поддержка социально уязвимых слоев населения

Функции государства в социально-ориентированной экономике – это согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с интересами общества в целом. Производство и потребление (как цель производства) опосредуется неравномерным распределением благ из-за:

1) различий в экономико-социальном положении людей;

2)сложившихся традиций в обществе

Неравномерность распределения – есть постоянный фактор соцально-экономического развития страны, который определяет либо стабильность в обществе, либо ведет к обострению противоречий и к кризису общественной системы.

Причины неравенства в социально-экономическом положении людей:

• Различие в способностях (врожденные таланты позволяют их носитклям вносить свой высокий вклад в совокупный продукт и получать высокий доход);

• Образование и обучение;

• Профессиональные вкусы и риск;

• Владение собственностью;

• Господство на рынке (способность искусственно увеличивать цены в своих интересах);

• Удача, связи, несчастья.

На дифференциацию доходов влияют следующие факторы:

• компенсационная разница в зарплате у работников, чей труд более тяжел, вреден для здоровья и др.;

• разный уровень инвестиций в человеческий капитал, что приводит к разнице в зарплате образованного и необразованного работника;

• разница в оплате вследствие деятельности профсоюзов;

• дискриминация на рынках труда;

• политика «эффективной зарплаты» (работодатели в целях повышения производительности труда платят зарплату выше равновесного уровня);

• состояние монопсонии (рынок с одним покупателем).

Рост неравенства доходов – закономерный процесс в рыночной экономике, способствующий росту производительности и эффективности труда. Факторы, влияющие на неравенство в распределении, делятся на зависящие и независящие от усилий доходополучателей.

Методы измерения бедности:

1. Нормативная бедность – устанавливаются нормы питания и показатель минимума потребительского набора. Этот показатель введен в РФ в 1992 году.

2. Относительная бедность – определяется процент от средних доходов по стране, ниже которого люди оказываются за чертой бедности (в США – годовой доход на физическое лицо меньше 9 тыс. дол., при среднем доходе – 36 тыс. дол.)

3.Статистическая бедность – к бедным относятся 10-15% населения с минимальной доходностью.

4.Стратификационная бедность – к бедным относятся лица с ограниченными возможностями.

5.Самооценка – исходит из оценки общественного мнения и респондентов.

В нразвитых странах относятся к бедным большая часть населения. В развитых странах-нетрудоспособные, больные, инвалиды.

Социальная политика РФ на перспективу ставит целью приблизиться к уровню и стандартам развитых стран.

16. Занятость и безработица. Государственное регулирование занятости

Занятость-деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая доход. Характеризует степень использования трудовых ресурсов.

Трудовые ресурсы равны отношению количества занятых к количеству трудоспособного населения.

Полная занятость – максимально возможное использование трудового потенциала.

В рыночной экономике определяется эффективная занятость, характеризующая такое состояние использования трудового потенциала, которое предполагает сокращение рабочего времени пи одновременном росте отдачи от каждого рабочего места.

В рыночной экономике невозможно добиться полной занятости, рынок труда становится не обязанностью, а добровольным побуждением. Существует рынок труда, где под воздействием спроса и предложения на труд определяется цена труда (заработная плата). Цена труда тем выше, чем ниже предложение и выше спрос.

Рынок труда – организационная форма, в которой осуществляются экономические отношения между работниками и предпринимателями, призванными обеспечить использование рабочей силы как фактора производства.

Безработица – превышение предложения со стороны труда над спросом. Явление обратное занятости.

К безработным относятся люди в трудоспособном возрасте (от 16 до 60 лет), которые не имеют работы или какого то иного дохода и ищут подходящую работу и готовы приступить к ней. Дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Не считаются безработными лица, обладающие какими-либо доходами и не желающими работать.

Уровень безработицы – отношение числа официально зарегистрированных безработных к общему качеству трудоспособного населения, желающего работать.

Виды безработицы:

1. фрикционная (временная), связанная с добровольным или вынужденным поиском (ожиданием) работы;

2.структурная – высвобождение работников под воздействием структурных сдвигов (уменьшение спроса на отдельные профессии);

3.сезонная – из-за сезонной неравномерности трудовой деятельности в с/х, транспорте, строительстве;

4.циклическая – высвобождение рабочей силы из-за спада производства;

5.институциональная – вызванная функционированием факторов, влияющих на спрос и предложение на рынке труда, в т.ч. в результате политики государства;

6. застойная, вызванная ограничением сферы труда в отдельных отраслях и регионах.

Последствия безработицы:

• относительное отстаивание объема ВВП (закон Оукена: превышение над нормальным уровнем фактического уровня безработицы на 1% приводит к уменьшению ВВП на 2,5-3%, росту числа самоубийств на 4%, росту заключенных – на 4,5%). Нормальный уровень безработицы для США -4%;

• относительное ухудшение положения населения при абсолютном обнищании его безработной части, что вызывает рост социальных затрат на поддержку безработных, сокращение сбережений, уменьшение инвестиций и возможностей для последующего роста.

• Увеличение совокупного времени и рост неравномерного распределения издержек на помощь безработных среди разных социальных групп населения;

• Потеря квалификации работника и снижение цены труда ввиду роста предложения на рынке труда.

Направления государственной политики занятости:

• Трудоустройство незанятого населения, оказание помощи в подготовке и переподготовки рабочих кадров;

• Правовая помощь и обеспечение трудовых отношений;

• Меры социальной защиты безработных.

Второе положение Оукена описывает изменение доли безработных в зависимости от изменения прироста ВНП. Прирост ВНП на 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне, а каждые дополнительные 2% прироста ВНП уменьшает безработицу на 1% (правило 2:1). Как правило, реальная занятость ниже естественного уровня и государство вынуждено оказывать социальную помощь безработным.

В РФ принят закон «О занятости населения в РФ», в котором гарантировано равенство возможностей участия граждан на конкурентной основе в любой общественной деятельности, приносящей доход.

Политика занятости должна исходить из направлений структурной и инвестиционной политик в противном случае в стране возникает структурная безработица. Государство, организация работодателей через Федеральный фонд занятости осуществляют программы содействия занятости. В т.ч. в регионах и Самарской области программы создания и сохранения рабочих мест, исходя из возможностей государственных и региональных бюджетов.

Нелегальной является занятость в теневом секторе экономики и криминальном бизнесе.