Тема 3.5. Финансовая система и характеристика ее звеньев.

Вопрос о сферах и звеньях системы финансов является также спорным. Наличие общих признаков в сущности всех финансовых отношений не исключает различных форм организации и внешнего их проявления.

Система финансов есть совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, каждое из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

В современных условиях существуют две сферы финансов: сфера государственных финансов и сфера хозяйствующих субъектов и населения. И если с выделением звеньев первой сферы финансов страны дискуссий нет и быть не может, то вторая сфера часто вызывает возражения, например, в части финансов населения или финансов домашних хозяйств. Хотя, согласно Европейской системе интегрированных экономических счетов, к домашним хозяйствам относятся не только отдельные семьи, но и тюрьмы, дома инвалидов, армия и т. д. Последние заняты производством товаров и нефинансовых рыночных услуг, принципиальными ресурсами которых является выручка от продажи их продукции.

Итак, система финансов любой современной страны с позиций международных стандартов по СНС может быть представлена следующей структурой:

(1-я сфера) Государственные (публичные) финансы.

1.1. Бюджетная система (в России, кроме трех видов бюджетов, включает и бюджеты внебюджетных фондов);

1.2. Государственный кредит.

(2-я сфера) Финансы хозяйствующих субъектов и населения.

2.1. Нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия.

2.2. Финансовые учреждения.

2.2.1. Центральные банковские учреждения.

2.2.2. Другие финансовые институты.

2.2.3. Другие кредитные институты.

2.3. Страховые предприятия.

2.4. Частные некоммерческие общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства.

2.5. Домашние хозяйства.

Такая структура системы финансов страны, на наш взгляд, позволяет наиболее полно представить и проследить движение денежных потоков и финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики.

Существует еще понятие финансовой системы как инфраструктуры различных финансовых институтов, являющихся субъектами управления финансами.

Тема 3. 6. Финансы Российской Федерации.

Финансовая система Российской Федерации подразделяется на четыре уровня, каждый из которого является самостоятельно функционирующим звеном системы:

1) финансы общегосударственного назначения;

2) финансы региональных бюджетов;

3) финансы предприятий, организаций, учреждений;

4) финансы физических лиц. Общегосударственные финансы призваны концентрировать финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении государства, и направлять их на финансирование общегосударственных нужд. Около 90%поступлений в бюджет осуществляется за счет уплаты налоговых платежей, сборов, государственных пошлин, сумм, полученных от выкупа госпредприятий, доходов от казенных предприятий, предприятий, находящихся в собственности государства и т.п.

Общегосударственные финансы включают:

1) федеральный бюджет;

2) государственное страхование;

3) государственное кредитование;

4) федеральные внебюджетные фонды. Финансы региональных бюджетов подконтрольны административно-территориальным образованиям, находящимся на самоуправлении. Они формируются за счет: ассигнований из вышестоящих бюджетов, уплаты региональных налогов и сборов и т.д.

Территориальные финансы включают:

1) территориальные бюджеты;

2) внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды делятся на 2 типа:

1) социальные фонды;

2) экономические фонды.

К социальным внебюджетным фондам относятся:

1) Пенсионный фонд РФ;

2) Фонд социального страхования РФ;

3) Фонд обязательного медицинского страхования;

4) Государственный фонд занятости населения РФ.

К экономическим фондам относятся дорожные фонды, фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы и др.

Кроме того, внебюджетные фонды можно классифицировать по уровням:

1) федеральные фонды;

2) фонды субъектов РФ;

3) местные фонды.

Внебюджетные фонды формируются за счет:

1) обязательных взносов в социальные и другие внебюджетные фонды, установленных в законодательном порядке;

2) добровольных взносов и пожертвований граждан и различных хозяйствующих субъектов на соответствующие цели;

3) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды, неэффективное применение природных ресурсов и чрезмерное их использование не по назначению, а также нарушения за несоблюдение норм природоохранного законодательства, санитарных правил, а также платежей, покрывающих причиненный ущерб;

4) платы за причинение вреда или разрушение объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов государственной власти, несоблюдение норм и правил законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб;

5) иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством.

Местные финансы включают:

1) средства местного бюджета;

2) муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

3) другие финансовые средства.

Принципами формирования и использования местных финансов являются:

1) принцип самостоятельности;

2) принцип государственной финансовой поддержки;

3) принцип гласности.