6. Следующим принципом, является демократический, государственно-общественный характер управления образованием и автономность образовательных учреждений.

Демократизм управления образованием предполагает выборность органов управления (например, избрание ректора, деканов факультетов, заведующих кафедрами в высших учебных заведениях), коллегиальный характер управления (педагогический совет, ученый совет и т.д.), представительство в органах управления образованием обучающихся, представителей общественных организаций и т.д., публичность и гласность при принятии управленческих решений, создание системы эффективного контроля и т.д.

Государственно-общественный характер управления образованием предполагает отказ государства от монополии на решение важных вопросов функционирования и развития государственной системы образования, установление равноправия государства и общества в выработке и реализации российской образовательной политики.

Государственно-общественный характер означает также активизацию общественного участия в управленческой деятельности: общественность получает представительство в органах управления образованием, создаются различные общественные органы управления образованием (попечительские, родительские советы и т.д.).

Тема № 2. Общие требования к содержанию образования, установленные государством. Система образования в российской федерации

Система образования определяется через составляющие ее элементы, которые в тексте рассматриваемой нормы представлены как взаимодействующие правовые институты.

Рассмотрим каждый элемент структуры системы образования.

В первую очередь это - преемственность образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности. Данную преемственность можно определить как принцип, которому должны следовать государственные образовательные стандарты и программы. Сама преемственность достигается посредством обеспечения единства. Единство требований стандартов и содержания образовательных программ обеспечивает реализацию конституционного права граждан на равных условиях получения одинакового образования. Государственные образовательные стандарты профессионального образования разрабатываются с учетом актуальных и перспективных потребностей развития науки, культуры, техники и технологий, экономики и социальной сферы с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственно-общественных объединений, действующих в системе профессионального образования, и при участии работодателей или объединений работодателей, а также представителей научных сообществ.

Наличие единых правил разработки и утверждения ФГОС и должно обеспечивать единство образовательных стандартов на всей территории РФ, их соответствие определенному уровню.

Следующий элемент структуры систем образования состоит в самих образовательных учреждениях (вне зависимости от их организационно-правовой формы), а также общественных и государственно-общественных организациях способствующих образованию, или непосредственно занимающихся образованием.

Третий элемент системы образования выражается в тех органах государственной власти и местного самоуправления, которые занимаются управлением в области образования. В управлении системой образования участвуют органы государственной власти федерального уровня и уровня субъектов Федерации (каждый по вопросам своей компетенции), а также органы местного самоуправления.

Само государственное управление в области образования можно дифференцировать и подразделить на определенные виды. Прежде всего, это организация образования. Здесь органы государственной власти решают вопросы создания или ликвидации самих образовательных учреждений, определяют содержание компонентов образовательных программ. Органы управления должны решать кадровые вопросы и финансирование подведомственных им образовательных учреждений. Отдельно можно говорить о государственном управлении (это своего рода пассивный контроль) самим процессом образования. Также есть и государственный контроль (надзор) за всеми образовательными учреждениями (и частными организациями) по отдельным вопросам образования. Как правило, в отношении частных образовательных организаций государство контролирует в основном качество преподаваемого там образования, проводя очередные и внеочередные проверки (аттестации) таких учреждений и организаций других форм собственности.

Четвертым элементом, образующим систему образования страны, можно назвать общественные объединения, просто объединения юридических лиц, занимающиеся вопросами образования. В российском образовании объединения юридических лиц и общественные объединения представляют собой два различных вида некоммерческих организаций. Каждый из которых можно охарактеризовать отдельно.

Общеобразовательные программы в отличие от программ профессионального образования направлены на получение человеком достаточного уровня знаний, чтобы адаптироваться в окружающем мире и найти в нем свое место. Общеобразовательные программы проходят все люди, в результате которых они должны получить определенный минимум знаний.

Общеобразовательные программы должны формировать и культуру личности.

Все общеобразовательные программы законодатель подразделяет на основные и дополнительные программы. К основным общеобразовательным относятся программы:

- дошкольного образования;

- начального общего образования;

- основного общего образования;

- среднего (полного) общего образования.

В числе дополнительных общеобразовательных программ законодатель особо выделяет дополнительные предпрофессиональные общеобразовательных программ в области искусств. Указанные программы реализуются в т.ч. в целях раннего выявления одаренных детей и их подготовки к поступлению в образовательные учреждения, реализующие образовательные профпрограммы в области искусств.

Профессиональные образовательные программы решают две основных задачи. Во-первых, они подготавливают готовых специалистов, в результате их прохождения человек должен освоить профессию, требующую специальных навыков и подготовки. Также в результате прохождения профессиональных образовательных программ человек должен дальше развивать, повышать свой культурный уровень. Те знания и навыки, которым обучили человека в рамках общеобразовательных программ, он должен развивать дальше. Общеобразовательные программы в целом формируют культуру личности, помогают человеку адаптироваться к условиям окружающего мира. А в рамках прохождения обучения по профессиональной программе человеку дают возможность адаптироваться к условиям окружающего мира применительно к тем обстоятельствам и фактам, которые будут возникать в его профессиональной деятельности, т.е. уже с учетом выбранной человеком в будущем профессии.

Основная образовательная программа основного общего образования должна содержать три раздела: целевой, содержательный и организационный. К каждому из этих разделов закреплены требования.

Такая программа (это характерно для всех основных образовательных программ) состоит из обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса, это относится ко всем трем названным разделам.