Тема 5. Рекреационное районирование России Лекция 1. Рекреационное районирование России

Рекреационное районирование - членение территории по однородности признаков и характеру рекреационного исполь­зования.

В зависимости от поставленных исследователями задач в ка­честве районообразующих признаков могут быть приняты раз­личные характеристики. Выбор районообразующих признаков зависит и от масштаба исследуемой территории (района, рес­публики, государства). Зонирование территории по степени ком­фортности производится и на уровне составления генеральных планов курортных зон и отдельных рекреационных объектов.

Однако каждый районообразующий признак отражает лишь частности, обусловливающие развитие туризма в том или ином регионе. Например, распределение природных рекреационных ресурсов по степени благоприятности их для организации рек­реационной деятельности. Вместе с тем для оценки современно­го состояния туризма и перспектив его развития требуется ком плексный анализ рекреационного использования территории, что и составляет основу рекреационного районирования. При этом должны соблюдаться общегеографические принципы рай­онирования: объективность, многоаспектность, иерархич­ность и конструктивность.

Объективность означает, что районообразующие признаки должны отражать конкретные характеристики. Многоаспект­ность (комплексность оценки) обусловлена разнообразием ви­дов туризма, входящих в туристскую отрасль. Иерархичность позволяет делить территорию на зоны, подзоны, районы и под­районы, находящиеся в четкой взаимной связи и подчинении. Конструктивность определяется четкостью поставленных при районировании задач.

В отличие от традиционного экономического подхода, в ко­тором рассматривается только одна функция района - обслужи­вание туристов, в рекреационном районировании район опреде­ляется как территория, однородная по характеру рекреационно­го использования, следовательно, она должна отличаться ком­плексом признаков.

В рекреационном районировании в качестве районообра­зующих признаков были выбраны следующие:

• структура рекреационных функций в зависимости от преобладающего использования рекреационных ресурсов (лечебная, туристская, спортивная и др.);

• степень рекреационной освоенности территории (развитый, средне- и слаборазвитый район);

• степень открытости района;

• перспективность освоения.

По этим признакам территория делилась на рекреационные зоны и районы. Рекреационная зона определяла общее направ­ление развития туризма и входящие в нее районы, в частности, обусловленные различием районообразующих признаков.

По принципу преобладающих рекреационных функций районы делятся на монофункциональные с доминирующей одной функцией (Северо-Кавказский район - лечебный отдых) и полифункциональные, отличающиеся множеством функций (Уральский район - лечебно-оздоровительный, спортивный и экологический туризм).

Степень рекреационной освоенности оценивается конкрет­ной величиной - абсолютной освоенностью территории, равной отношению суммарного числа мест в рекреационных учрежде­ниях района к его площади (в тыс. кв. км).

Степень открытости района зависит от того, кто преоблада­ет в учреждениях отдыха - местные или приезжие рекреанты.

Перспективность района для развития туризма зависит от множества внутренних и внешних факторов: безопасности, уровня развития инфраструктуры, известности на отечествен­ном и мировом туристском рынке и пр.

Указанные районообразующие признаки не являются по­стоянными, со временем их содержание или количественные характеристики могут меняться. Наиболее стабильна функцио­нальная структура района, так как она обусловлена ресурса­ми. Степень освоенности района во многом зависит от рекреа­ционной политики в отношении туризма: при поддержке его со стороны местной администрации и при установлении эконо­мического благоприятствования для инвестиций в туристскую сферу в районе может резко увеличиться число предприятий отдыха.

Степень открытости района (например, Кавказа) связана с со­четанием уникальных рекреационных ресурсов и популярно­стью территории на туристском рынке. Однако под влиянием внешних обстоятельств (политическая нестабильность, эконо­мическое неблагополучие) приток туристов может падать или, наоборот, мода на экзотические и авантюрные туры может спо­собствовать развитию туризма в малоосвоенных районах за счет иностранных туристов, и эти районы, оставаясь слаборазвиты­ми, могут работать как открытые.

Изменение районообразующих факторов объясняется необ­ходимостью уточнения рекреационного районирования, ведь схема районирования является отражением определенного этапа в развитии территориальной организации рекреационной дея­тельности.

Впервые рекреационное районирование в СССР было осуще­ствлено школой профессора В. С. Преображенского (Институт географии Академии наук СССР) в 1973 г. и уточнено в 1980 г. Тогда вся территория СССР по степени развитости была разде­лена на 4 зоны и 20 районов. Спустя 5 лет, большую детализа­цию в рекреационное районирование внес И. В. Зорин, разбив территорию СССР на 5 зон и 31 район.

В связи с изменившейся политической ситуацией, приведшей к развалу СССР, Российской международной академией туризма было проведено районирование только для стран СНГ, в резуль­тате которого территория была разделена на 4 зоны и 20 рай­онов, 15 из которых находились в пределах России.

Однако последующие годы показали иллюзорность надежд на сохранение единого рекреационного пространства единой рекреационной сети в рамках СНГ, а начавшиеся национальные конфликты на Кавказе изменили подход к оценке перспектив­ности рекреационных территорий. На первый план вышла поли­тическая стабильность на той или иной территории. В результа­те в 1996 г. в Российской международной академии туризма была разработана новая схема рекреационного районирования в России.

Согласно этой схеме территория РФ условно была разделена на 4 рекреационные зоны:

• Центр России - территория, в настоящее время самая перспективная для рекреационного развития. Она отличается максимальными рекреационными потребностями населения и достаточными ресурсами для их удовлетворения, что позволяет развивать все основные виды рекреационной деятельности. Это рекреационно развитая и политически стабильная территория.

• Европейский Север России - характеризуется меньшими и неоднородно распределенными рекреационными потребностями, избыточными рекреационными ресурсами, которые, однако, не всегда доступны для освоения. Степень рекреационной освоенности варьирует от слаборазвитой до развитой. Эта территория политически стабильная перспективная для ближайшего освоения.

• Европейский Юг России - самая противоречивая зона, в которую входят малоперспективный, закрытый Южно-Российский район с большой рекреационной потребностью и малыми ресурсами и открытые районы Кавказа с избыточными ресурсами, развитие которых затруднено политической нестабильностью.

• Сибирь и Дальний Восток - закрытая зона, разделенная на 2 подзоны: малоперспективную, практически неосвоенную под зону Азиатский Север и активно осваивающуюся, с большими перспективами подзону Юг Сибири.

Методологически характеристика рекреационных зон должна отражать следующие аспекты:

• географическое положение зоны и входящих в ее состав районов;

• действие основных факторов развития туризма на данной территории (рекреационные потребности местного населения, условия их удовлетворения, рекреационные ресурсы);

• характеристику рекреационного потенциала – природных рекреационных ресурсов (ландшафтов, биоклимата, гидроминеральных ресурсов), экологического состояния природной среды, историко-культурного потенциала (памятников культурного наследия и объектов социальной инфраструктуры), степень развития туристской инфраструктуры и материальной базы туризма;

• функциональную структуру туризма и доминирующие направления;

• проблемы и перспективы рекреационного освоения. Характеристику рекреационных районов следует начинать с перечня субъектов Федерации, входящих в район, а характери­стику рекреационных зон - в соответствии с их географическим размещением на схеме рекреационного районирования.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое рекреационное районирование?

2. Перечислите и охарактеризуйте основные признаки, которые используются для рекреационного районирования.

3) Охарактеризуйте основные туристские зоны России.