Тема 18. Прибайкальский район Лекция 1. Прибайкальский район

По концепции развития туризма в России Байкал станет одним из центров экологического и экстремального туризма.

Большая часть туристов прибывает в Иркутскую область. Администрация Иркутской области завершила разработку концепции развития Туризма в Прибайкалье. Как считают разработчики, в ближайшие годы ставка делается на внутренний туризм. Развитие въездного (иностранного) туризма в Иркутской области сегодня почти стихийно осуществляется по двум основным вариантам – транзитному и целевому.

Практически все маршруты начинаются в Иркутске ― историческом центре области, который часто называют ”окном на восток”.

Областная администрация разработала концепцию развития туристической индустрии. Главная цель - сделать туризм круглогодичным. Туризм в Иркутской области - сезонный. Летом турфирмы получают сверхприбыли, зимой туристов почти нет. Отдыхающих, как наших, так и зарубежных отпугивает низкое качество услуг при их довольно высокой стоимости.

Главный поток туристов направляется обычно в поселок Листвянка в 70 км от Иркутска. Сегодня перегружен средствами размещения и туристами (ок. 80% всего турпотока).

Самый большой остров Байкала Ольхон. Расположен в центральной части острова, вблизи наибольшей отметки глубины. Длина достигает 72 км, ширина 15 км.. Это сакральный центр острова, здесь можно стать свидетелем языческого шаманского обряда (Первый Международный Фестиваль шаманов мира ”Вселенское путешествие шаманов” прошел на острове в июне 2002). За летний сезон на 7 базах удается принять порядка 1000 туристов. Эти места – Ольхон и побережье Малого моря, привлекают туристов песчаными пляжами, рыбалкой. Связь с островом осуществляется через паромную переправу, а зимой по льду озера.

Кругобайкальская железная дорога – уникальный архитектурно-ландшафтный комплекс, протянувшийся на 80 км от Порт-Байкала до города Слюдянка. Это более 200 инженерных сооружений, среди которых 39 тоннелей (самый длинный из них - более 800 м), виадуки, подпорные стенки, построенные в начале прошлого века итальянскими и албанскими каменщиками под руководством выдающихся российских и иностранных инженеров¹⁷.

На Байкале работают шесть заповедников и национальных природных парков, большинство которых недоступны организованным туристам. Турфирмы уже много лет не могут "проложить дорогу" в Прибайкальский национальный парк, территория которого охватывает значительную часть побережья Байкала. " Согласно положению правительства РФ, любая туристическая деятельность в пределах территории парка должна лицензироваться.

Особо охраняемые территории федерального статуса в Иркутской области в настоящее время представлены двумя заповедниками - Байкало-Ленский и Витимский - и Прибайкальским национальным парком. Кроме этого существует 16 заказников. Но до сих пор в Иркутской области не создан ни один природный парк, которые в других регионах страны играют значительную роль в использовании и сохранении рекреационных ресурсов. Природные парки могли бы выполнять роль буферных зон для заповедников и национального парка, там заповедники зарабатывали бы деньги на туризме, чего не могут делать на своей территории.

В этом году в Байкальском регионе стартует крупный проект развития экологического туризма – «Большая Байкальская Тропа», призванный благоустроить туристские тропы вокруг озера (вокруг Славного моря) с целью обеспечения безопасности путешественников и минимизации нанесения вреда уникальной экосистеме Байкала. Общая протяженность маршрута составит около 2000 км, в этом году планируется привести в порядок около 40 км на пяти участках: в Прибайкальском национальном парке, на Северном Байкале, в Забайкальском национальном парке, в Байкальском заповеднике и вдоль реки Бабха. Основными исполнителями проекта являются институт «Остров Земля» (США) и Федерация спортивного туризма и альпинизма Республики Бурятия. Прежде чем начать работу, российская сторона ознакомилась с подобным опытом американцев. В частности, в январе по приглашению Службы леса США специалисты посетили тропы на озере Тахо в Калифорнии, которые обустраивались около 20 лет. Такие тропы существуют также в Европе, Японии, Корее и других странах.

Турфирмы уже много лет не могут "проложить дорогу" в Прибайкальский национальный парк, территория которого охватывает значительную часть побережья Байкала. "С одной стороны, парк защищает берег от несанкционированной застройки. С другой - рыбаки и местные жители чувствуют себя здесь как дома - ловят рыбу, жгут костры. На берегу тут и там встречаешь кучи мусора. При этом руководство парка не хочет договариваться с турфирмами о взаимовыгодном использовании хотя бы небольшой территории "Прибайкальского", - говорит г-н Смычкович. Прежде всего, речь идет о цивилизованной форме сбора денег с туристов. Столичные туроператоры хотели бы заранее получать информацию о их размере, причем сумма должна быть одинаковой для россиян и иностранцев. К другим пожеланиям относятся установка контейнеров для мусора, ремонт и маркировка основных троп. 

Бухта Песчаная (3,5 часа на катере из Иркутска), расположенную сравнительно близко от истока Ангары на западном берегу озера, между поселками Большое Голоустное и Бугульдейка. Климат в бухте мягкий, с большим количеством солнечных дней. Это самое теплое место на Байкале, здесь среднегодовая температура воздуха + 0,4 °C, в то время как на всех метеостанциях Байкала среднегодовая температура отрицательная. Средняя продолжительность солнечного сияния в районе бухты 2230-2250 часов в году – это больше, чем на Рижском взморье (1839 часов), которое находится на той же широте, и выше, чем на многих курортах Кавказа (1994 часа в среднем).

Особую притягательность бухте и ее окружению придает удивительное разнообразие форм рельефа, связанное с неравномерным выветриванием приморских гранитов. Уникальная песчаная дюна образует пляж шириной до 30 и длиной до 750 метров. Здесь расположены знаменитые ходульные деревья. Одно из самых известных мест на озере – здесь таёжные склоны Байкальского хребта спускаются к озеру. Среди густого леса выделяются колокольни или столбы – характерная форма выветривания гранитов на горных склонах, окружающих бухту. Заснеженный берег живописно обрамляют скалы – Большая и Малая Колокольни. За бухтой закрепилось название Сибирская Ривьера, и она объявлена памятником природы.

19 мая 1981 года бухта Песчаная была объявлена комплексным памятником природы областного значения в границах заказника и передана под охрану Иркутскому областному совету по туризму и экскурсиям.

В 1986 г. заказник “Бухта Песчаная” вошел в границы вновь созданного Прибайкальского национального парка (ПНП). С этого времени экологическая обстановка в районе этого памятника природы должна была контролироваться национальным парком.

В 1998 году в бухте Академическая построена новая туристическая база “Байкальские дюны”, рассчитанная на пребывание 70 человек одновременно.

Особо охраняемые территории федерального статуса в Иркутской области в настоящее время представлены двумя заповедниками - Байкало-Ленский и Витимский - и Прибайкальским национальным парком. Кроме этого существует 16 заказников. Но до сих пор в Иркутской области не создан ни один природный парк, которые в других регионах страны играют значительную роль в использовании и сохранении рекреационных ресурсов. Природные парки могли бы выполнять роль буферных зон для заповедников и национального парка, там заповедники зарабатывали бы деньги на туризме, чего не могут делать на своей территории.

Среди особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Иркутской области наибольшая роль в развитии туризма принадлежит Прибайкальскому национальному парку. Федеральная политика относительно ООПТ не выдерживает никакой критики, особенно в плане их финансирования. Несовершенство нормативно-законодательной базы сегодня не позволяет парку зарабатывать на туризме столько, сколько бы он мог, что делает его сегодня полностью зависимым от федерального бюджета. И это было бы нормальным явлением, если бы наше государство финансировало ООПТ так же, как, например, в США – на 100% всех потребностей.

Прибайкальский национальный парк должен иметь деньги, иначе неорганизованный («дикий») туризм прикончит остатки естественной окружающей среды на его территории, погребет рекреационные ресурсы под терриконами мусора и пепелищами.

По идее, национальные парки вообще-то не должны сами заниматься туризмом – их дело охрана, научная деятельность, биотехнические мероприятия, просвещение. Возить туристов должны фирмы-концессионеры, но реальная ситуация диктует иное….

Как же может национальный парк зарабатывать на туризме? Например, взиманием платы за пользование рекреационными ресурсами, и эту возможность необходимо узаконить. Ведь платим же мы Комитету по управлению муниципальным имуществом за аренду офисов и другого государственного имущества. Вот и национальным паркам государство передает в управление свое имущество, свои земли, свои рекреационные ресурсы с тем, чтобы их, во-первых, сберечь, во-вторых эффективно использовать в целях получения прибыли. Кроме того, туристы должны платить за пользование оборудованными стоянками, за дрова, за гостиницы, приюты и прочие услуги - так же, как мы платим, помимо квартплаты, за горячую воду, за лифт, за вывозку мусора.

Национальный парк мог бы зарабатывать на сдаче своей собственности (недвижимости) в аренду турфирмам, но у нас все, что ООПТ зарабатывают на аренде – должно поступать в федеральный (!) бюджет.

Будь иначе (впрочем, существуют разные варианты решения этой проблемы), то парк мог бы, например, договорившись с коллегами из Монголии, из Хубсугульского национального парка, или с губернатором Хубсугульского аймака и т.д., взять в лизинг несколько десятков юрт и сдавать их в аренду (концессию) на лето вместе с определенной территорией. И не просто сдавать, а на основе конкурса, или даже – аукциона.

Аукционы по распределению мест под сезонные туристские лагеря - это решение проблемы «экологических» лагерей, когда на территории национального парка зарабатывают деньги десятки временных «летних турфирм». Некоторые из них, получая средства (по конкурсу) от государства на организацию детского отдыха, еще берут и плату за путевки в эти лагеря. Они под видом общественных организаций или используя этот статус отказываются платить за пользование территорией национального парка.

Впрочем, платой за пользование территорией и имуществом парка могут быть не только деньги, но и обговоренные в конкретном договоре конкретные работы по благоустройству используемой территории, по ее рекультивации, по проведению биотехнических мероприятий. В крайнем случае – по просветительской деятельности среди туристов. В случае невыполнения какой-то «общественной организацией» своих обязательств она должна вноситься в «черный список»….

Иначе детские летние «экологические», «этнографические», «спортивные» и иные лагеря станут такой же проблемой для природы, как и «дикий» туризм. Примером может служить село Большое Голоустное, где местные жители уже готовы брать вилы и выдворять «экологов» с вытоптанных лугов, пастбищ, родовых земель.

Прибайкальский национальный парк сегодня должен серьезно озаботиться необходимостью срочной разработки комплексной схемы развития и зонирования территории парка, а также программы развития туризма на своей территории. Для сохранения рекреационных ресурсов необходим их кадастр, необходимы экстренные меры по поддержанию биоразнообразия - того сообщества растений и животных, которое делает неповторимым и привлекательным наш край. Парку необходимо приступить к разработке и созданию буферных зон, возможно – в виде природных парков, к созданию сети экологических троп, и в первую очередь – вокруг Листвянки.

Программа развития туризма в Иркутской области должна иметь в виду не только соответствующую работу на территории Прибайкальского национального парка (блок по ООПТ должен разрабатываться совместно со специалистами и руководством этих территорий), но и поэтапное создание сети природных парков в Байкальском регионе. А главам администраций районов Иркутской области нужно понять, что создание природных парков на территории этих районов значительно повысит их инвестиционную привлекательность с точки зрения туризма, а значит – увеличит вероятность поступления в бюджет средств от туризма.

Долина реки Голоустной, побережье Иркутского водохранилища, северные склоны хребта Хамар-Дабан в окрестностях городов Слюдянка, Байкальск и в долине реки Снежной, долина реки Олхи в районе скальников «Витязь», долина реки Китой в окрестностях Ангарска, реки Белой в окрестностях Усолья-Сибирского, реки Оки в окрестностях Зимы, реки Лены ниже Качуга, реки Витим в окрестностях Бодайбо, побережье Братского моря в окрестностях Братска, побережье Малого моря на месте разрыва территории Прибайкальского национального парка в районе Курмы – все это потенциальные природные парки, на которых можно развивать туризм. И, безусловно, такая программа должна быть увязана с соответствующими планами Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, поскольку природа не признает административных границ, и оба субъекта Российской Федерации, Иркутская область и УОБАО, с точки зрения географии, представляют единый природный комплекс, единую экосистему.

Согласно положению правительства РФ, любая туристическая деятельность в пределах территории парка должна лицензироваться. В утвержденный правительством страны список лицензируемых видов деятельности входят:

-обустройство и обслуживание туристических маршрутов, объектов рекреационного, научного и экотуризма, экологических троп, видовых площадок, баз отдыха, лодочных станций, пунктов питания, кемпингов, автостоянок, организация выставок, обслуживание музейных экспонатов, деятельность по оказанию информационных услуг и другие ее виды.

При этом Виктор Попов подчеркнул, что перечисленные виды лицензий являются не экономическими, а природоохранными. То есть, средства за оформление идут на восстановление экологического равновесия национального парка.

В настоящее время только около 20 турфирмам, представляющих услуги на территории парка, выданы лицензии. Остальные работают без разрешений, то есть ведут незаконную предпринимательскую деятельность.

На совещании представителями турфирм предложено создать совместную рабочую группу, которая займется проработкой вопроса по выдаче лицензий для турдеятельности в пределах границ парка.

Чтобы привлечь новые категории клиентов, многие турфирмы стараются разработать как можно более оригинальные предложения, отвечающие запросам как российских, так и более "избалованных" западных путешественников. К примеру, в этом году "Визитно-информационный центр" из Байкальска предлагает ряд новых тематических экскурсионных маршрутов - "Птицы Байкала", "Растения Байкала", "Отроги Хамар-Дабана". Иркутская компания Baikal Expedition организует несколько спелеологических туров, в том числе и трехдневный маршрут "Пещеры бухты Ая". Программа включает тренинг, а затем посещение известных пещер Ая и Вологодского.

Однако дальнейший его рост сдерживается ограниченными возможностями инфраструктуры размещения.

Парадоксальная ситуация сложилась сегодня в гостиничном секторе области. В высокий сезон мест размещения в городе и на берегу Байкала остро не хватает, что существенно ограничивает возможности приема туристов. Однако остальные девять месяцев в году гостиницы стоят полупустые. Из-за этого инвестиционная привлекательность гостинично-туристского сектора крайне низка. По мнению специалистов, повысить привлекательность гостиничного бизнеса поможет только расширение сезонности туризма на Байкале.

В Бурятии сложилось несколько основных зон массового туризма и отдыха. В их числе озера Котокель и Щучье, побережье Байкала, территории Национальных парков «Забайкальский и «Тункинский», несколько территорий в Северо-Байкальском районе, территория горных хребтов Хамар-Дабан, Восточного Саяна, Баргузинского и Байкальского хребтов. Кроме того, Бурятия интересна в плане транзитных поездок, например, по маршруту Байкал - озеро Хупсугул, которое называют монгольским аналогом Байкала.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте основные турцентры на Байкале?

2. Насколько выражена сезонность в регионе? Ответ поясните.

3. Каковы основные цели туристов, приезжающих на Байкал?

4. В чем особенность организации размещения туристов на Байкале?

5. Назовите основные трудности организации посещения национальных парков и заповедников.