1. Охрана труда. Основные термины и определения.

Статья 221 ТКРБ устанавливает: охрана труда (далее ОТ) – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Включает в себя правовые, социально-экономические, организационные, технические, санитароно-гигиенические, лечебно-профилактические мероприятия и средства.

Задачи ОТ: 1) Свести к минимуму воздействие на человека опасных и вредных производственных факторов 2)Максимально снизить вероятность несчастных случаев и профессиональных заболеваний

3)Обеспечить комфортные условия труда, способствующие высокой производительности.

Предмет ОТ состоит из четырех разделов:

-законодательство по ОТ

-производственная санитария (– это система организационных мероприятий и технические средства, направленные на предотвращение воздействия вредных производственных факторов на работающих (вредные вещества в воздухе, инфракрасное излучение, шум, вибрация, микроклимат, плохое освещение).)

-техника безопасности (направлена на предотвращение опасных производст венных факторов, воздействующих на работающих (открытые токоведущие части оборудования, движущиеся детали машин и оборудования, возможность падения с высоты либо предметов на работающего)

-пожарная безопасность (направлена на профилактику и ликвидацию пожаров, взрывов и ограничение их последствий)

Основные термины по ОТ ССБТ, правилами и нормами:

несчастный случай, проф. заболевание ,вредный, опасный произв. фактор, рабочее место ,предельно допустимый уровень (ПДУ) – уровень, воздействие которого при работе в течение всего трудового стажа не приводит к заболеванию; (ПДК) вредных веществ в воздухе – это конц., кот. при ежедневной работе в течение 8 часов не может вызвать заболеваний ,средство защиты на производстве ,средство индивидуальной защиты .

Вопрос №2. Основные законодательные акты по ОТ

1. Конституция РБ

2. ТКРБ

3. Закон РБ об охране труда

4. Директивы и указа президента РБ

5. Постановления правительства по ОТ

6. Правила, нормы, инструкции по ОТ

7. ГОСТы

В Конституции Республики Беларусь существует две статьи 41,45, которые гарантируют права граждан на охрану их здоровья и безопасности условий труда.

Статья 222 ТК: каждый работник имеет право:

• на рабочее место, соответствующее правилам по ОТ, защищенное от опасных или вредных производственных факторов

• на обучение или инструктирование безопасным методам и приемам труда

• на обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты

• на получение от нанимателя или государственных органов достоверной информации о состоянии ТБ и условий труда на рабочем месте

• на отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения опасности для жизни и здоровья его и окружающих

Статья 223 ТК устанавливает гарантии права работника по ОТ. Например, при отказе работника от порученной для выполнения работы в случае возникновения опасности его здоровью и окружающим при не предоставлении необходимых средств индивидуальной защиты ему должна быть предоставлена другая работа, соответствующей ему квалификации, либо, с его согласия, работы с оплатой не ниже среднего заработка.

Статья 232 ТК предусматривает обязанности работников по ОТ. Рабочий обязан:

• соблюдать требования и инструкции правил по ОТ, безопасной эксплуатации машин, оборудования, правил поведения на территории предприятия

• выполнять правила внутреннего трудового распорядка

• правильно использовать средства индивидуальной защиты. В случае их отсутствия сообщить руководству

• обязан проходить периодический медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по ОТ

• немедленно сообщать непосредственному руководству о несчастном случае, происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровья

Статьи 198 и 465 устанавливают ответственность за нарушение законодательства о труде и правил по ОТ.

Вопрос №3. Нормативные документы по ОТ Республики Беларусь. Система Стандартов Безопасности Труда (ССБТ)

1. Правила по ОТ

2. ССБТ

3. документы по гигиене труда и производственной санитарии

4. правила безопасности и правила устройства и безопасной эксплуатации

5. локальные нормативные акты (положения, коллективные договора, инструкции по ОТ)

По сфере своего действия правила и нормы бывают:

• единые

межотраслевые (закрепляют важнейшие гарантии безопасности и гигиены труда либо в нескольких отраслях, либо отдельных видов производств, либо отдельных типов оборудования). Такие правила и нормы утверждают в установленном порядке Министерство, ведомство и органы государственного надзора.

• отраслевые (распространяются только на отельную отрасль производства и содержат гарантии безопасности и гигиены труда)

Единые правила и нормы по ТБ распространены на все отрасли народного хозяйства. К ним относятся:

• СНБ (Строительные Нормы Беларуси)

• СНиП (Строительные Нормы и Правила)

• СанПиН (Санитарные Нормы и Правила)

• ПУЭ (Правила Устройства Электроустановок)

• НПБ (Нормы Пожарной Безопасности)

Одним из важнейших документов по ОТ является ССБТ, представляющая собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности и сохранение здоровья, работоспособности в процессе труда. Стандарты, входящие в систему подразделяются на подсистемы и обозначаются от 0 до 6:

• 0 – организационно-методические стандарты

• 1 – стандарты по видам опасных и вредных производственных факторов

• 2 – стандарты к производственному оборудованию

• 3 – стандарты к производственным процессам

• 4 – стандарты требований к средствам защиты

• 5 – стандарты к зданиям и сооружениям

• 6 – резервные подсистемы

Принята следующая структура обозначения стандартов:

ГОСТ – 12.1.004 – 88 (пример)

ГОСТ – индекс, обозначающий государственный стандарт

12 – шифр Госстандарта 1 – номер подсистемы

004 – порядковый номер в подсистеме

88 – последние две цифры года регистрации стандарта

Вопрос №4. Государственный надзор за состоянием ОТ на промышленных объектах

В РБ существуют следующие органы надзора:

-ПромАтомНадзор (осуществляет технический надзор за производствами и объектами на которых возможно образование взрывоопасных сред (металлургические производства, паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением).

-ГосЭнергоНадзор(производит надзор за безопасной эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок.

-ГосСанНадзор (осуществляет санитарный надзор за соблюдением санитарной гигиены и санитарно-эпидемических правил и норм при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов.)

-ГосПожарНадзор (надзор за соблюдением установленных правил пожарной безопасности.)

-ГосСтандарт (ведет надзор и контроль за соблюдением ССБТ при проектировании, изготовлении продукции, эксплуатации оборудования, ведении технологических процессов.)

-ГосТехНадзор (ведет надзор и контроль за соблюдением ССБТ при проектировании, изготовлении продукции, эксплуатации оборудования, ведении технологических процессов.)

-ГосСтройНадзор (надзор за производством земельных и монтажно-строительных работ.)

-Государственная Инспекция Труда (ведет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил ОТ.)

-ГосАвтоИнспекци (осуществляет надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения)

На предприятиях и организациях существуют следующие виды контроля:

1. ведомственный – осуществляется службами охраны труда министерств и их подразделений (контроль должностных лиц)

2. общественный – осуществляют профсоюзы через комиссии и общественных инспекторов по ОТ

3. административно-общественный – основная форма контроля на производстве. Состоит из трех ступеней (второе название «трехступенчатый контроль»)

   1. первая ступень – дежурный по ОТ и общественный инспектор ежедневно проверяют состояние ОТ в своем подразделении

   2. вторая ступень – комиссия, в составе начальника цеха, общественного инспектора, инженера по ОТ еженедельно проверяют ОТ в цехе, объекте. Результаты заносят в журнал

   3. третья ступень – не реже одного раза в квартал (1/4 года) организация проводит комплексную проверку ОТ на предприятии

Вопрос №5. Ответственность нанимателя и должностных лиц за нарушение законов и норм ОТ.

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законов о труде, в невыполнении обязательств по договорам и соглашениям несут дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность в соответствии с законодательством РБ (Ст 465 ТК РБ).

Дисциплинарная ответственность устанавливается за невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих обязанностей, называется дисциплинарный проступок. За его совершение наниматель может применить к работнику следующие меры наказания:

- замечание

- выговор

- увольнение

- лишение премий

- изменение времени труд.отпуска

при выборе меры взыскания учитывается тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Административная ответственность заключается в наложении - штрафа на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства;

- лишение права заниматься определенной деятельностью;

- конфискация;

-взыскание стоимсоти предмета административного парва нарушения.

Уголовную ответственность несут лица, совершившие преступления, связанные с нарушением трудового законодательства, требований ТБ и производственной санитарии. В соответствии с УК (уголовный кодекс) РБ (Ст 306) установлены следующие меры наказания:

1- штраф от 30 до 1000 б.в.

2- лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью

3- исправительные работы от 6мес-2г.

4-арест 1 -6 мес. В СИЗО

5- ограничение свободы 6 мес-5 лет

6- лишение свободы

Материальную ответственность несут работники за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении своих трудовых обязанностей. Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично, либо сумма ущерба будет вычитываться из его зарплаты.

Вопрос №6. Организация службы ОТ.

Инструктаж и обучение работающих безопасным методам труда,

В соответствии со Ст227 ТК РБ для организации работы и контроля по ОТ наниматель обязан ввести на предприятии должность специалиста по ОТ, или создать службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку. Состав службы устанавливается в зависимости от численности работающих, характера и степени производства.

Основными задачами службы ОТ являются:

• организация работы по ОТ (обеспечение здоровых и безопасных условий труда, внедрение передовых научных разработок, информирование работников по вопросам ОТ)

• осуществление контроля по ОТ (контроль за соблюдением законодательства о труде, обеспечение ТБ, гигиены труда, выполнение локальных и нормативных актов по вопросам ОТ)

Ст 226 ТК:

Наниматель обязан обеспечить подготовку, обучение, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам ОТ.

Вопрос №7 Инсруктаж и обучение

Инструктаж по ОТ подразделяется:

1. вводный – проводят со всеми работниками, которые впервые приняты на работу, независимо от образования, трудового стажа и должности. Вводный инструктаж проводит инженер по ОТ, либо руководитель работ. Его проводят по программе, установленной нанимателем: сведения о предприятии, характер и особенности производства, правила поведения, правила внутреннего распорядка, меры безопасности

2. первичный – проводят на рабочем месте до начала работ с каждым работником индивидуально с практическим показом опасных методов работы. Допускается проводить с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование. Все рабочие, прошедшие первичный инструктаж, проходят при необходимости стажировку

3. повторный – проходят все работники, независимо от квалификации, образования, стажа и характера выполняемой работы. Проходят не реже 1 раза в 6 месяцев

4. внеплановый – проводят при введении в действие новых нормативных актов по ОТ, при изменении технологического процесса, замене оборудования, инструментов, сырья и материалов

5. целевой – проводят с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, при выполнении разовой работы, при ликвидации последствий аварии, стихийных бедствиях, экскурсии с учащимися на предприятии

Проведение всех видов инструктажей фиксируется в журнале. Подписи инструктируемого и инструктирующего в журнале обязательны.

В отдельных отраслях, на предприятиях, связанных с повышенной опасностью, пред допуском к самостоятельной работе проводится дополнительное, специальное обучение.

Все рабочие, имеющие перерыв в работе более 1 года, связанные с повышенной опасностью, должны пройти обучение и проверку знаний до начала самостоятельной работы.

Вопрос №8. Основные причины травматизма. Методы анализа производственного травматизма

Производственный травматизм – это повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях.

Производственные травмы бывают:

механические (ушиб, порез)

- термические (ожог, обморожение)

- химические (химический ожог)

- электрические (удар, ожог)

- психологические (испуг, инсульт)

Основные причины травматизма и профессиональных заболеваний:

• организационные – наступают вследствие отсутствия или некачественного проведения инструктажа и обучения

• технические - наступают вследствие несоответствия норм безопасности конструкции технологического оборудования подъемно-транспортных устройств, технической оснастки

• санитарно-гигиенические – наступают вследствие метеорологических условий, высокой концентрации вредных веществ в воздухе, неудовлетворительного освещения, высокого уровня шума и вибрации

• психофизиологические – наступают вследствие совершения ошибочных действий при высокой тяжести и напряженности труда, повышенной утомляемости, снижения внимательности, нарушение дисциплины

Задача анализа травматизма – установление закономерностей, вызывающих несчастные случаи и разработка профессиональных мероприятий.

Для анализа производственного травматизма применяются четыре метода:

Статистический анализ основан на изучении причин травматизма по документам, в которых регистрируются несчастные случаи за определенный период времени (больничные). Уровень травматизма оценивается двумя статистическим показателями: К_Ч – показатель частоты; К_Ч = 1000 К_Т – показатель тяжести;

К_Т = где Т – число несчастных случаев за отчетный период

Р – среднесписочное число рабочих

Д – число дней нетрудоспособности всех пострадавших за отчетный период

Т^/ - общее число несчастных случаев

Топографический метод предусматривает анализ несчастных случаев по месту их происхождения. Все несчастные случаи наносятся условными знаками на планы цехов, в результате чего видны места с повышенной травмоопасностью.

Монографический метод включает детальное исследование всего комплекса условий труда. Исследуются параметры производственной среды, испытывается оборудование, рассматривается использование средств индивидуальной защиты.

Экономический метод заключается в определении потерь, вызванных производственным травматизмом.

Вопрос №9. Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Составление актов Н1 и НП

Расследование несчастных случаев, произошедших в течение рабочего времени, во время перерывов, в период до начала и после окончания работ, если работник находился на территории предприятия, при выполнении работ в выходные и праздничные дни (например: ремонтные мастерские, магазины), в командировке, на транспорте, предоставленном организацией, на личном транспорте, используемым по распоряжению нанимателя, на транспорте общего пользования, а также при передвижении пешком при выполнении поручений организации или нанимателя.

При несчастном случае на производстве потерпевший, при возможности, или другие работники немедленно сообщают о случившимся руководителю работ. Руководитель работ обязан при этом:

• немедленно организовать оказание первой медицинской помощи; вызвать скорую помощь

• принять неотложные меры по предотвращению аварийной ситуации

• предотвратить развитие опасной ситуации

• сохранить до начала расследования обстановку такой, какой она была в момент происшествия

• сообщить нанимателю о происшедшем несчастном случае

Организации здравоохранения в течение одного дня должна сообщить нанимателю, страхователю, страховщику (в случае страхования) об оказанной медицинской помощи. Наниматель обязан, получив сообщение о несчастном случае, принять меры по устранению причин несчастного случая, в течение одного дня должен сообщить страховщику, родственникам и профсоюзу.

Расследование НЧ проводит комиссия в составе: представитель от нанимателя, представитель от профсоюза, специалист по ОТ. В работе комиссии может принять участие потерпевший и страховщик. Такая комиссия расследует несчастные случаи без тяжелых последствий. Комиссия в срок не более 3дней должна произвести расследование, при котором проводится обследование рабочего места, берутся показания потерпевшего, свидетелей, должностных лиц, изучаются необходимые документы, устанавливается причина несчастного случая. По окончанию расследования оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1. Если установлено, что несчастный случай произошел вследствие противоправных действий, то оформляется акт по форме НП в четырех экземплярах.

Материалы расследования и акты по Н1 (НП) передаются нанимателю. Наниматель обязан в течение двух дней рассмотреть материалы расследования и утвердить акт по Н1 (НП). Один экземпляр отправляется потерпевшему, второй – государственному инспектору труда, третий – в службу охраны труда, четвертый – страховщику (только акт по Н1). Копии акта Н1 (НП) направляются руководителю, где работал потерпевший, в профсоюз, в орган6ы государственного надзора. Акты по форме Н1 или НП и материалы следствия хранятся 45 лет у нанимателя, страхователя или организации, у которой был взят на учет несчастный случай.

Вопрос №10. Специальное расследование несчастных случаев

Несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами, в случае со смертным исходом, инвалидным исходом, подлежат специальному расследованию. Тяжесть производственных травм определяет организация здравоохранения по схеме, утвержденной министерством здравоохранения.

О групповом несчастном случае либо случае со смертельным исходом организация либо наниматель немедленно сообщают в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, департамент государственной инспекции труда, в профсоюз, страховщику.

Специальное расследование проводит комиссия в составе:

- гс. инспектр труда;

-представитель от организации (нанимателя);

-представитель от профсоюза;

-представитель от страхователя, по желанию страховщика и потерпевшего;

-представитель от высшего органа;

- потерпевшие или родственники.

Комиссия проводит расследование 15 дней со дня получения сообщения о несчастном случае. Если требуется дополнительное расследование, проведение экспертизы, то продлевается еще до 15дней. Может быть приостановлено не более чем на 3 мес. для запроса. По результатам специального расследования государственный инспектор труда составляется и подписывается заключение. В соответствием с заключением в течении 1 дня составляется акт по форме Н1 (НП) на каждого пострадавшего. На последней странице каждого акта производится заверенная руководителем запись: «Составлен в соответствии с заключением.» подпись.

Материалы специального расследования государственный инспектор труда направляет в прокуратуру и вышестоящую организацию департамента государственной инспекции труда.

Хранятся 45 лет.

Вопрос №11 Расследование профессиональных заболеваний

При выявлении острого профессионального заболевания организация здравоохранения незамедлительно сообщает и в течении 12 часов направляет извещение нанимателю, страхователю, в центр эпидемиологии и гигиены.

В случае острых профессиональных заболеваний 2 и более работников извещение составляется на каждого заболевшего. Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом или заболеваниях двух и более человек наниматель, страхователь информирует территориальную прокуратуру и территориальное структурное подразделение департамента ГосИнспекцииТруда.

Расследование профессиональных заболеваний проводится врач-гигиенист из центра эпидемиологии и гигиены с участием представитель от нанимателя, представитель от страхователя, представитель от поликлиники, представитель от профсоюза.

Рассмотрение профессионального заболевания проводится в течении 3 дней. Хронического – в течении 14 дней. По результатам исследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании по форме ПЗ-1 в 6 экземплярах. При групповом заболевании либо со смертельным исходом акт по форме ПЗ-1 составляется в 7 экземплярах. Акты по форме ПЗ-1 утверждаются главврачом города (района). Утвержденные акты регистрируются в журнале «Регистрации профессиональных заболеваний» в центре эпидемиологии и гигиены.

Один экземпляр хранится в центре эпидемиологии и гигиены, остальные направляются заболевшему, нанимателю, инспектору труда, в поликлинику по месту жительства, страхователю. Седьмой экземпляр направляется в прокуратуру, в случае смертельного исхода либо группового заболевания.

Наниматель, страхователь обеспечивают хранение актов по форме ПЗ-1 45 лет.