23. ((Хз)) Государственное управление в структуре политического процесса.

Важнейшей формой государственного управления является социальная политика. Экономической основой её является промышленное производство, а социально основой – рабочее движение.

Социальная политика связана с представлениями о социальном государстве. Это понятие употребляется в широком и узком смысле слова.

В широком смысле слова социальная политика – это сознательное воздействие государства на социальную сферу с целью её изменения в интересах человека и создание в конечном итоге благоприятных условий для развития личности социальных групп и общества в целом.

В узком смысле слова социальная политика равнозначна понятию социальная защита, что предполагает помощи со стороны государства людям в наиболее сложные периоды их жизни.

Государство реализует социальную политику по следующим направлениям:

Политика в сфере доходов населения.

Политика в сфере труда и трудовых отношений.

Социальная поддержка малоимущих и слабо защищенных слоев населения (пенсионное обеспечение, социальная гарантия и т.д.).

Развитие основных отраслей социальной сферы (здравоохранение, сфера образования, сфера спорта, культуры и туризма и т.д.).

Политика в области современной инфраструктуры (жилье, общественный транспорт и т.д.).

Политика в отношении отдельных социальных групп.

Основные функции социальной политики является:

Функция социального производства и социального развития, что ориентировано на развитие человеческого капитала (здоровье, образование, уровень культуры и т.д.).

Функция социальной защиты (помощь тем, кто не может обеспечить себя самым необходимым).

В современном мире характер социальной политики зависит от характера самого государства и его базовых основных ценностях, отраженных в идеологии. Под социальной структурой общества от ресурсов социальной экономики, которые позволяют выделять средства на социальную защиту.

24. Принципы и методы государственного управления

Методы прямого государственного управления. Методы косвенного государственного управления.

Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность.

Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы:

• демократизм – народ выступает единственным источником власти;

• законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе соблюдения и исполнения законодательства;

• объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы;

• научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации;

• разделение властей – подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

• эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы:

• отраслевой – осуществление управленческой деятельности, с учетом отраслевых особенностей объекта управления;

• территориальный – формирование системы управления основывается на административно-территориальном делении;

• функциональный – органы исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления;

• двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий;

• сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.

Метод управленческой деятельности, это способ достижения поставленных целей.

Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды

Особенности административных методов:

1) осуществляют прямое воздействие субъекта на объект управления;

2) носят императивный, директивный характер;

3) однозначность (конкретность) указаний;

4) широкое применение административных актов;

5) реализуются в режиме контрольно-надзорной деятельности;

6) обязательность наступления негативных последствий в случае оказания объектом противодействия;

7) результат воздействия наступает оперативно (быстро), но может и не наступить.

По форме выражения (закрепления) выделяют административно-правовые и административно-организационные (неправовые) административные методы.

По юридическим свойствам: нормативные и индивидуальные.

По содержанию предписания: обязывающие, управомочивающие, запрещающие, поощряющие.

По способу регулирования: императивные (категорические), поручительные и рекомендательные.

Методы косвенного государственного управления

Особенности косвенных методов:

1) воздействие субъектом управления оказывается опосредованно на объект управления путем изменения условий его функционирования;

2) у объектов управления имеется возможность выбора вариантов;

3) результат наступает гораздо позднее, чем при применении мер административного воздействия;

4) обеспечиваются системой гарантий.

Социально-психологические методы – методы государственного управления, направленные на формирование должного морально-психологического климата в коллективе.

Виды социально-психологических методов:

1) методы управления социально-массовыми процессами (формирование кадров, авторитета органа исполнительной власти и др.);

2) методы управления коллективными субъектами (формирование единого коллектива, повышение взаимопонимания и др.);

3) методы управления поведением индивидуальных субъектов (формирование чувства ответственности, единения и др.).

Виды психологических методов:

1) гуманизация труда;

2) комплектование малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников;

3) методы психологического побуждения;

4) методы психологического отбора работников при приеме на службу.

Экономические методы – вид методов государственного управления, оказание воздействия на основании использования экономических отношений потребностей и интересов.

Виды экономических методов:

1) прибыль – результат хозрасчетной деятельности хозяйствующего субъекта, часть стоимости прибавочного продукта за вычетом расходов на производство, в том числе заработную плату;

2) лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензированного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований;

3) премия – стимулирование посредством награждения лица денежной суммой или ценным подарком;

4) льготное налогообложение.