14.Этапы становления управления рисками в фтс России и таможенных службах стран Таможенного союза.

5 этапов становления управления рисками в ФТС России и таможенных службах стран таможенного союза, ЕврАзЭС.

-Предварительный (1993-2002гг) Базовым международным документом, определяющим принципы и основные направления развития системы риск-менеджмента в сфере таможенных услуг России, являлась Киотская Конвенция. Система управления рисками не была сформулирована и конкретизирована, равно как и не имела законодательного закрепления, хотя понятие риска уже тогда использовалось

- Подготовительный (2003г.) На этом этапе были созданы предпосылки и заложен фундамент организации начала работ. С учетом мирового опыта был разработан свод принципов создания СУР и механизмов ее функционирования.

-Начальный (2004г.) Этап внедрения СУР начался в 2004 году с закрепления методологического обеспечения системы риск-менеджмента. Процесс разработки и внедрения СУР осуществляется на плановой основе. Структурные подразделения ФТС России, участвующие в процессе внедрения СУР, действуют в соответствии с ежегодным Планом-графиком первоочередных мероприятий по разработке и внедрению СУР в процесс таможенного оформления и таможенного контроля.

-Развивающий (2005-2008гг.) Развитие системы риск-менеджмента на этом этапе происходит по 3 направлениям

1. Методологическое направление. Разработка технологических схем и методологий действий при ТО и ТК.

2. Информационно-техническое направление. Мероприятия по информационно-техническому обеспечению, направленные на модернизацию программных средств. 3. Организационное направление. Организационно-структурные, организационно-штатные и организационно - правовые мероприятия.

-Завершающий (2008-2010гг.) Введение в действие Национального центра СУР, прототипом которого очевидно послужат аналогичные государственные образования зарубежных стран, а принципами построения и функционирования - международный опыт и стандарты Всемирной торговой организации.

15. Система нормативно-правового регулирования в области управления рисками при таможенном контроле в рф и странах-членах Таможенного союза.

Таможенный кодекс таможенного союза: 1) глава 15 ст. 94 -При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. 

При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

2) глава 18 (система управления рисками) ст. 127-130.

Ст. 127 – основные термины СУР

Ст. 128 - Цели применения системы управления рисками. Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля. Стратегия и тактика применения системы управления рисками определяется законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенные органы осуществляют взаимный обмен информацией о применяемых мерах по минимизации рисков, а также иной информацией, способствующей повышению эффективности проведения таможенного контроля, в порядке, установленном международным договором государств - членов таможенного союза. Комиссия таможенного союза может определить область рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации.

Ст. 129 - Объекты анализа риска (товары, сведения, транспортные средства, деятельность декларантов, результаты применения форм таможенного контроля).

Ст. 130 -Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками.

1. Заключается в выполнении следующих задач:

1) формирование информационной базы данных системы управления рисками таможенных органов;

2) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение:

- объектов анализа рисков;

- индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;

- оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

3) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом:

- вероятности возникновения рисков и возможных последствий;

- анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков.

Сбор, обработка и анализ информации об эффективности принятых мер по минимизации рисков и результатах применения к конкретным товарам и (или) транспортным средствам отдельных форм таможенного контроля осуществляется таможенными органами на постоянной основе.

Порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками устанавливается законодательством государств - членов таможенного союза.

Содержание установленных профилей и индикаторов риска предназначено для использования таможенными органами, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Федеральный закон №311. Ст. 162- Система Управления рисками (то же, что и в ст. 130 ТК ТС).

Приказ ГТК РФ №1069 об утверждении концепции сур в таможенных службах РФ.

Основные понятия, задачи цели сур, принципы построения сур, принципы управления, элементы СУР,