50. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в сфере использования и охраны земель.

Основной формой гражданско-правовой ответственности будет возмещение убытков, кᴏᴛᴏрое характеризуется тем, что имущество из сферы одного лица (правонарушителя) переходит к другому лицу (потерпевшему).

Понятие убытков содержится в ст. 15 ГК РФ. Под убытками понимаются расходы, которые потерпевший, чье право нарушено, произвел или должен был произвести для восстановления нарушенного права.

Гражданско-правовая ответственность может быть договорной (когда причинитель вреда и потерпевший находятся в договорных отношениях и вред вызван неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора) и внедоговорной (когда причиненный вред не связан с наличием договорных отношений между потерпевшим и причинителем вреда). Последний вид гражданско-правовой ответственности и находит обычно применение в земельном праве.

Юридическое значение разграничения ответственности на договорную и внедоговорную состоит по сути в том, что при договорной ответственности формы и размер ответственности определяются законом и договором, при внедоговорной ответственности – только законом. Исключая выше сказанное, договорная и внедоговорная ответственность регулируются разными правовыми нормами. Вред, причиненный в результате нарушения (ненадлежащего исполнения) договора, возмещается по правилам ст. 393-406 ГК РФ и норм, регулирующих отдельные виды договорных обязательств; вред, причиненный лицом, не состоящим в договорных отношениях с потерпевшим, возмещается в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с положениями ст. 1084-1094 ГК РФ.

Поскольку земля будет не только объектом недвижимости, но и объектом природы, часто земельные правонарушения наносят ущерб как конкретным собственникам, землевладельцам, землепользователям, так и окружающей среде (в т.ч. и земле как части экосистемы).

Убытки, причиненные земельными правонарушениями, выражаются для отдельных собственников, землевладельцев, землепользователей в порче земельных участков, невозможности их использования по целевому назначению и др. Размер причиненных убытков земельному участку как объекту недвижимости доказывает непосредственно лицо, в имущественной сфере кᴏᴛᴏᴩого они возникли.

51. Административная ответственность за правонарушения в сфере использования и охраны земель.

Основание ответственности – административное правонарушение, состав которого предусмотрен КоАП.

Нарушение правил благоустройства предусматривается законом субъекта РФ, оно может быть связано с неисполнением обязанностей, предусмотренных законом об использовании и охраны земель.

КоАП подразделяет все земельные правонарушения на 2 группы:

1) посягающие на право собственности:

- самовольное занятие ЗУ, использование ЗУ без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности – ст.7.1 КоАП.

- уничтожение межевых знаков, границ ЗУ – ст.7.2 КоАП.

- самовольное занятие ЗУ прибрежной полосы водного объекта, либо зоны округа санитарной охраны, источников питьевого водоснабжения – ст.7.8 КоАП.

- самовольное занятие участка лесного фонда, участка леса, не входящего в лесной фонд – ст.7.9 КоАП.

- самовольная переуступка права пользования, самовольный обмен ЗУ – ст.7.10 КоАП.

Все эти правоотношения связаны с охраной права государственной собственности (сохранение соответствующего режима использования ЗУ).

2) посягающие на порядок природопользования (на землю как охраняемый объект):

- самовольное снятие плодородного слоя почвы – ст.8.1 КоАП.

- несвоевременное приведение участка в надлежащее состояние – ст.8.7 КоАП.

- использование земель не по целевому назначению, невыполнение установленных требований по улучшению земель – ст.8.8 КоАП.

- нарушение срока рассмотрения ходатайств о предоставлении ЗУ – ст.19.9 КоАП.

- незаконный отвод ЗУ – ст.7.16 КоАП.

- невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль – ст.19.5 Ко-АП.

- непредоставление информации в государственный орган, ДЛ, предоставление которой предусмотрено законом – ст.19.7 КоАП.

- несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – ст.19.21 КоАП.