
- •2 Параметры успешного управления проектом:
- •1) Избегание:
- •2) Приспособление:
- •3) Принуждение
- •4) Компромисс
- •5) Сотрудничество
- •Глава 19. Качество проекта
- •16. Вопрос.
- •Часть 1 – пресс-конференционная. В основном для представителей прессы. Выступает ньюсмейкер, потом тоже важные шишки компании, а потом журналисты могут задават вопросы. (подробно см. Билет 13).
- •Вопрос 17. Туристско-рекреационные проблемы региона.
- •Вопрос 18.
- •Вопрос 19 Стратегии финансирования проектов
- •Вопрос 20. Методы и приемы заявок на финансирование программы
Принято различать четыре ключевых аспекта качества: качество, обусловленное соответствием рыночным потребностям и ожиданиям. Этот аспект качества достигается благодаря эффективному определению и актуализации потребностей и ожиданий потребителя в целях их удовлетворения требований потребителя и точному анализу возможностей рынка; качество разработки и планирования проекта. Вторым аспектом является качество, достигаемое благодаря тщательной разработке самого проекта и его продукции; качество выполнения работ по проекту в соответствии с плановой документацией; качество, обеспечиваемое благодаря поддержанию соответствия реализации проекта его плану и обеспечению разработанных характеристик продукции проекта и самого проекта и произведенных ценностей для потребителей и других заинтересованных лиц; качество материально-технического обеспечения проекта на протяжении всего его жизненного цикла.
Современная концепция менеджмента качества имеет в своей основе следующие основополагающие принципы: качество — неотъемлемый элемент проекта в целом; качество — это то, что говорит потребитель, а не изготовитель; ответственность за качество должна быть адресной; для реального повышения качества нужны новые технологии; повысить качество можно только усилиями всех работников предприятия; контролировать процесс всегда эффективнее, чем результат; политика в области качества должна быть частью обшей политики предприятия. Эти принципы лежат в основе наиболее популярного и методологически сильного направления в управлении качеством — Всеобщего управления качеством.
Методы учета затрат
Основным принципом, который следует соблюдать при учете расходов, является соответствие доходов и расходов. Данный принцип означает, что расходы признаются именно в том учетном периоде, в котором они были использованы на пользу предприятию. При этом ни в коем случае не стоит забывать о том, что, когда мы говорим о расходах, речь идет об уменьшении собственного капитала. Признанием расходов является их отнесение (корреспонденция) на счета расходов. Расход входит в отчеты за тот период, в котором произошло его отнесение на счет расходов, вне зависимости от того, когда произошла фактическая оплата. Задолженности по признанным, но не оплаченным расходам (либо по предоплаченным расходам) учитываются на счетах кредиторской задолженности. Если была сделана предоплата, она учитывается корреспонденцией дебета счета кредиторской задолженности в кредит соответствующего счета, с которого был сделан платеж, при этом расход признается только тогда, когда предоплаченные товары/услуги будут фактически поставлены. В случае оплаты с отсрочкой расход признается в том периоде, к которому относится (дебет счета расходов в кредит счета кредиторской задолженности перед соответствующим поставщиком), а кредиторская задолженность погашается непосредственно платежом. Расходы, которые привязаны к какому-то определенному периоду вследствие своего календарного типа (например: аренда, зарплата, коммунальные платежи и т.д.), признаются именно в этом периоде вне зависимости от срока платежа. Удобным для дальнейшего контроля за операциями может оказаться их введение на последний день учетного периода (месяца). Прямая себестоимость продукции/товаров/услуг списывается в том периоде, в котором эти активы реализуются. То есть, та себестоимость, по которой учитывались товары/продукция, или та, которая приписывается на предприятии оказанию данного рода услуг, списывается с соответствующих активных счетов на счета расходов в период реализации товаров/продукции или оказания услуг. Такая практика и осуществляет напрямую принцип соответствия доходов и расходов.
Классификация видов и методов контроля качества приведена на рис. 19.5.2.
Контроль качества проекта включает: •
контроль разработки проектной документации; •
контроль поставок оборудования, конструкций и материалов; •
первоначальная инспекция; •
проверка готовности к испытаниям; •
метрологический контроль, проверка контроль-измерительной аппаратуры; •
проверка складирования и хранения;
Рис. 19.5.2. Классификация видов и методов производственного контроля качества в системе подрядной организации
Глава 19. Качество проекта
• контроль процедур проведения инспекций, испытаний и приемки; •
выявление непригодных оборудования, конструкций и материалов; •
корректирующие воздействия; •
регистрация мер по обеспечению качества; •
проведение ревизий —желательно силами сторонних специалистов.
В России целостная в прошлом система контроля качества трансформировалась сейчас в ряд независимых контрольных органов — как правило, на уровне предприятий или отраслей. Методическое руководство их деятельностью осуществляют Госстандарт, Госстрой и Госгортехнадзор России. 19.5.3.
14 вопрос.
Нормативно - правовое обеспечение - это совокупность документов организационного, организационно - правового, организационно - распорядительного, технического, технико-экономического и экономического характера, а также нормативно - справочные материалы и прочие документы, утверждённые в установленном порядке компетентными органами или руководством организации.
Нормативно - правовое обеспечение создаёт условия для эффективного процесса управления персоналом. Оно состоит в организации разработки и применения методических документов, а также ведения нормативного хозяйства в системе управления персоналом.
Нормативно-методические материалы группируются по их содержанию. Различают нормативно-справочные документы; документы организационного, организационно-распорядительного и организационно-методического характера; документы технического, технико-экономического и экономического характера.
Проектная деятельность в образовательном учреждении регламентируется рядом Положений, например, таких как:
Положение об организации проектной деятельности.
Положение о психолого-педагогическом консилиуме по сопровождению учащегося в проектной деятельности.
Положение о погружении учащихся в проектную деятельность.
Положение о защите (предзащите) проекта.
Гарантийные обязательства (warranty) – это документально оформленное обещание предприятия, реализовавшего проект, бесплатно по требованию заказчика (потребителя), осуществить ремонт или замену товара при обнаружении в нем производственных недостатков.
Если по истечении определенного периода результаты проекта, которые являются товарами длительного пользования, могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинить вред его имуществу или окружающей среде, производитель (генконтрактор, подрядчик) обязан установить срок службы товара или иного результата проекта. Перечень товаров утверждается Постановлением Правительства Российской Федерации. Обычно срок службы измеряется в единицах времени, однако возможно использование и других единиц – километров, литров и т. д.
15. вопрос.
Цель проектного анализа— определить результаты (ценность) проекта. Для этого используют выражение: Результаты (ценность) проекта Изменение выгод в результате проекта Изменение затрат в результате проекта. Структура проектного анализа Принято различать следующие виды проектного анализа: » технический; » финансовый; - коммерческий; - экологический; » организационный (институциональный); » социальный; » экономический. До принятия решения об осуществлении проекта необходимо рассмотреть все его аспекты на протяжении всего проектного цикла. Этот перечень в какой-то степени отражает последовательность выполнения специальных видов анализа (разумеется, это не означает возможности совмещения во времени работ по их выполнению).В рамках технического анализа инвестиционных проектов изучают:» технико-технологические альтернативы;» варианты местоположения;» размер (масштаб, объем) проекта;» сроки реализации проекта в целом и его фаз;» доступность и достаточность источников сырья, рабочей силы и других потребных ресурсов;» емкость рынка для продукции проекта;» затраты на проект с учетом непредвиденных факторов;» график проекта. Задача коммерческого анализа— оценить проект с точки зрения конечных потребителей продукции или услуг, предлагаемых проектом.
16. Вопрос.
Понятие и актуальность презентации
Презентация — общественное представление чего-либо нового, недавно появившегося, созданного.
Презентация (способ представления информации) — информационный или рекламный инструмент, позволяющий сообщить нужную информацию об объекте презентации в удобной для получателя форме.
Актуальность презентации проекта состоит в том, что в сфере информационных технологий это очень простой и доступный вид подачи информации.(мое мнение)
Цели и структура.
Презентация как любое другое мероприятие должно преследовать определенные цели, иметь структуру. Участники презентации стремятся получить полезную и важную информацию, вы, в свою очередь, добиваетесь от аудитории понимания, принятия, согласия (желания попробовать). В виду того, выступающий должен помнить о двух самых главных моментах в структуре презентации:
- преподносить информацию, выискивая доказуемые доводы, тем самым добиваясь доверия слушателей. - участники анализируют полученную информацию, сопоставляют факты, и в результате определяют, внушает ли данная информация им доверие или нет.
Добиться цели возможно предварительно проработав презентационную информацию: 1. Что вы знаете о будущих участниках презентации, собирайте информацию об образе их жизни и работе заранее. 2. Что является значимым для слушателей в первую очередь? 3. В чем выгода для каждого участника в вашем предложении? 4. Какой желательный результат презентации? 5. Какие вопросы может мне задать участник, как может возразить, что я буду ему отвечать?
Заранее составьте структуру презентации: - План и подготовка информации; - Определение целей; - Выступление. Первый контакт со слушателями, первые впечатления; - Рекомендация услуг, свойств и качества товара по схеме: анонс—демонстрация—итог; - Обратная связь и ответы на вопросы аудитории; - В заключении подводятся итоги, и проводиться анализ мероприятия.
Роль участников в презентации.
Участники проекта – физические лица и организации, которые непосредственно вовлечены в проект или чьи интересы могут быть затронуты при осуществлении проекта. Четко определить полный состав участников проекта часто бывает достаточно сложной задачей. Если состав и содержание работ и функций по управлению проектом от случая к случаю остается относительно постоянным, то состав участников проекта, их роли, функции, обязанности и полномочия могут меняться в каждом конкретном случае. Состав участников проекта, их роли, функции, полномочия, ответственности и обязанности зависят: • от типа, вида, масштаба и сложности проекта • от того, на какой стадии/фазе ЖЦ находится проект в данный момент времени. Можно выделить основные роли участников проекта: 1.заказчик – главная сторона, заинтересованная в осуществлении проекта и достижении его целей. Заказчик определяет основные требования к проекту, обеспечивает финансирование проекта за счет своих или привлекаемых средств, заключает контракты – это будущий владелец. 2.инициатор – сторона являющаяся автором проекта. 3.инвестоы – участник, обеспечивающий финансирование, материальные, человеческие и другие ресурсы для осуществления проекта: - комм. и неком. организации, юр.лица; - физ.лица 4.руководитель проекта (главный менеджер проекта) – физическое лицо, которому заказчик и инвестор делегируют полномочия по управлению проектами Управляющий проектом несет ответственность за достижение целей проекта в рамках выделенного бюджета, в соответствии с плановыми сроками осуществления проекта и с заданным уровнем качества
Возможными участниками проекта могут быть: 6.генеральный контрактор – сторона, вступающая в отношения с заказчиком и берущий на себя ответственность за выполнение работ и услуг по контракту – это может быть весь проект или его часть. 7.субконтрактор – вступает в договорные отношения с контрактором или субконтрактором более высокого уровня. Несет ответственность за выполнение работ и услуг в соответствии с контрактом. 8.проектировщик – юридическое лицо, выполняющее по контракту проектно-изыскательские работы в рамках проекта. Вступает в договорные отношения с генконтрактором проекта или непосредственно с заказчиком. 9.генеральный подрядчик – юрид. лицо, чье предложение принято заказчиком.
Технологии организации и проведения презентации
Презентация (П) - самый распространенный способ представления нового товара на рынок. П чаще всего устраивается не только для журналистов, но и для потенциальных потребителей, инвесторов, партнеров (этим, к примеру, она отличается от пресс-конференции).
П – торжественная встреча представителей к-л государственных, общественных структур с представителями общественности и прессы для представления нового предприятия, товара, результатов деятельности и т.п.
• Необходимо заранее организовать место (зал), как минимум за 2 недели разослать приглашения, а потом подтвердить контрольным звонком где-нить за 1-2 дня
• День надо выбрать так. Чтобы не совпало с другими важными событиями.
• Приготовить столы, место для выступающих, бейджики гостям, бутылочки воды на столах.
• Организовать место парковки, гардеробную. Разместить какие-то таблички обозначения, как идти от метро, если сложно найти место.
• Первый гость может прийти и за 20 мин до назначенного времени => все должно быть готово.
П обычно состоит из 2 частей (причем на разные части могут даже быть разные приглашенные).
Часть 1 – пресс-конференционная. В основном для представителей прессы. Выступает ньюсмейкер, потом тоже важные шишки компании, а потом журналисты могут задават вопросы. (подробно см. Билет 13).
Часть 2 - неформальное общение—коктейль, фуршет, обед. Часто на эту часть не приглашены некоторые из приглашенных на первую часть. Эта часть предназначена в основном для неформального общения с более важными гостями, потенциальными партнерами и крупными клиентами, выжными общественными персонами. Общение сопровождается негромкой фоновой музыкой. Во время прощания можно подарить гостю подарок (книга, диск, бутылка вина, какая-то сувенирка и т.п.)
Виды презентаций:
• П товара/услуги
• П коммерческой структуры (причины: 1) создание коммерческой структуры, 2) выход фирмы на новые рынки, 3) слияние фирм)
• П персонала
• П города
• П региона
Вопрос 17. Туристско-рекреационные проблемы региона.
Основой д ля развития туризма в любом регионе явля¬ется наличие в нем рекреационных ресурсов, под которы¬ми понимаются все природные и антропогенные геосис¬темы, которые могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления людей. Выявление и оценка дос¬тупных рекреационных ресурсов - одна из важнейших задач организаторов туристской деятельности. Оценка - это отражение связи между человеком (субъектом) и эле¬ментами окружающей его среды или средой в целом (объектом). Оценка рекреационных ресурсов осуществляется в нескольких аспектах или по нескольким блокам парамет¬ров. Эти параметры различны и специально подбираются для основных видов рекреационной деятельности. При этом оценки должны основываться на различающихся принципах и критериях, наиболее адекватных каждому объекту оценивания. Так, критериями оценки элементов природных и культурных ландшафтов, а также ландшаф¬тов в целом должны быть их происхождение и история, уникальность, сохранность (нарушенность), аттрактив- ность и различные характеристики разнообразия, вклю¬чая видовое богатство флоры и фауны. На развитие туризма в регионе влияет совокупность различных факторов, как поддающихся количественной оценке, так и имеющих нечисловую природу. Поэтому сведение их в одну модель представляется довольно тру¬доемкой задачей. В соответствии с тремя основными позициями субъек¬та оценки в рекреационной географии сложились три ос¬новных типа оценивания рекреационных ресурсов - ме¬дико-биологический, психолого-эстетический и техноло¬гический. Медико-биологический тип отражает влияние природ¬ных факторов (сочетание температуры и влажности) на организм человека. Эстетическое начало в психике человека, или потреб¬ность в красоте, - одно из сильнейших проявлений духов¬ного мира человека
Инновационные подходы к туристско-рекреационному проектированию.
Инновации в туризме приносят на рынки новые идеи, услуги и продукты. Инновации не только подразумевают приспособление туристской отрасли к изменяющемуся характеру туризма путем применения новых маркетинговых стратегий, но и среда, окружающая туризм, благоприятствует появлению новых и новаторских услуг, продуктов и процессов. Следовательно, инновации в туризме должны рассматриваться как перманентный, глобальный и динамический процесс [2].
Инновации в сфере туризме и рекреации нужно рассматривать как системные мероприятия, имеющие новизну и приводящие к позитивным сдвигам, обеспечивающим устойчивое развитие и функционирование отрасли в регионе
Следует отметить, что инновационный процесс в туристской сфере специфичен. Свое признание он получает, с одной стороны, через туристский рынок и степень удовлетворенности потребителей, а с другой стороны, в основном благодаря принятию продуманных совместных решений туристскими организациями, органами управления отраслью в регионе, местными органами самоуправления и различными общественными организациями, деятельность которых связана с данной отраслью.
Среди основных направлений инновационного развития в туристско-рекреационной сфере региона можно выделить:
использование новых туристских ресурсов, не использовавшихся ранее в регионе;
применение новой техники и технологии при производстве традиционных продуктов;
выпуск новых видов гостиничных услуг, туристского продукта, ресторанного продукта и т.д.;
инновации в процессах организации производства и потребления традиционного турпродукта, ресторанного продукта, гостиничных услуг и т.д.;
выявление и использование новых рынков сбыта продукции и т.д.
Вопрос 18.
Этапы разработки региональных туристско-рекреационных программ.
Этапы |
Результаты |
1. Формирование целей программы |
Комплекс целей и критериев их достижения (целевых нормативов) |
2. Разработка вариантов программы |
Альтернативные комплексы подпрограмм, состоящие из отобранных мероприятий |
3. Отбор вариантов программы на основе их сравнительной оценки |
Определение предварительного проекта программы |
4. Разработка окончательного проекта программы |
Комплекс показателей, отражающих содержание программы |
На втором этапе происходит разработка нескольких вариантов программы: формируются альтернативные комплексы мероприятий и составляются различные комбинации возможных подпрограмм. Для конкретизации целей проводится их ранжирование на основе экспертных оценок их относительной важности. Затем рассматриваются альтернативные комплексы мероприятий, оценивается их реализуемость и ожидаемая эффективность.
На третьем этапе производится сравнительная оценка всех альтернативных вариантов и определяется наиболее эффективный, который и становится предварительным проектом программы. Он должен быть оформлен в виде системы количественных показателей.
На четвертом, завершающем, этапе производится детализация избранного варианта - его привязка к определенным срокам и источникам финансирования, а также окончательное оформление проекта программы.
Особое внимание необходимо обратить на стадию отбора подпрограмм.
В число обязательных функциональных подпрограмм, обеспечивающих реализацию региональной программы, должны входить следующие:
подпрограмма нормативно-правового обеспечения;
подпрограмма инфраструктурного обеспечения;
подпрограмма информационного обеспечения;
подпрограмма кадрового обеспечения.
Структура и содержание региональной программы поддержки и развития туристского региона.
Структура программы регионального развития
Состав и структура комплексной программы социально-экономического развития региона представляют собой перечень и взаиморасположение разделов, отражающих содержательную и функциональную характеристики принятого к реализации программного проекта.
Разделы программы коплексного развития региона:
Анализ и оценка сложившейся социально-экономической ситуации региона.
Оценка природных ресурсов и состояния окружающей среды.
Состояние демографической ситуации и рынок труда в регионе.
Концепция социально-экономического развития региона. Выполненные в предыдущих разделах анализ социально- экономического развития региона и оценка природных ресурсов, состояния окружающей среды, демографической ситуации и рынка труда дают представление о современных масштабах и структуре хозяйства региона, его материально-производственной базе, выявленных диспропорциях в экономике, а также дают прогноз численности трудовых ресурсов и возможностей использования природно-ресурсного потенциала, позволяют с учетом тенденций технического прогресса и выдвигаемых перед регионом хозяйственных задач выработать и сформулировать концепцию (прогнозный замысел) социально-экономического развития региона на расчетную перспективу. Главным содержанием концепции должны быть принципиальное (вариантное) определение направлений наиболее рационального использования крупных и эффективных ресурсов, оценка на этой основе сравнительной экономичности различных отраслей и установление путей правильного формирования всего хозяйственного комплекса.
Основные целевые подпрограммы. Выделяются основные для региона целевые подпрограммы, которые могут формироваться по отраслевому, функциональному и проблемному признакам.
Механизм осуществления программы. Излагается взаимоувязанный комплекс мер и действий, экономических рычагов, обеспечивающих решение проблемы.
Ресурсное обеспечение программы. Содержит расчеты предстоящих затрат (финансовых — по источникам поступления; материальных — по видам продукции; природных условий и ресурсов — по климатическим условиям, земельным, водным, растительным, топливно-энергетическим и минерально-сырьевым ресурсам; трудовых ресурсов — по профессионально-квалификационным группам; информационных — по видам; временных — по срокам). Из общего объема ресурсов выделяется та их часть, которая поступает из собственных источников.
Координация программных мероприятий. Обеспечивается согласование действий всех организаций, участвующих в осуществлении программы.
Оценка эффективности осуществления программы. Проводятся расчеты экономической эффективности программы.
Организация, формы и методы управления программой. Разрабатываемая организационно-функциональная структура управления формируется с учетом специфики программы и региона.
Разделы программы содержат необходимые обоснования и пояснения. Они формируются в целом на весь период реализации программы и по годам. Для долгосрочных программ первоначальная разбивка осуществляется по годам, последующая — по более продолжительным срокам.
Оформление каждой программы является стандартным: на титульном листе указываются соответствующая краевая, областная, городская администрация; дата выпуска; на листе согласования — утверждающая инстанция и организация, согласование с которыми необходимо.
Вопрос 19 Стратегии финансирования проектов
Возможными источниками финансирования социокультурных проектов и программ являются:
1. Государственный бюджет (как федеральный, так и местный). Как правило, бюджетное финансирование культурных программ осуществляется на основе социально-творческого заказа конкретному исполнителю отдельных разделов программы.
2. Фонды — некоммерческие организации, имеющие финансовые средства и программу деятельности. Реализация собственных программ осуществляется фондами, как правило, путем выдачи грантов по заявкам различных субъектов культурной жизни — организаций, учреждений, частных лиц, инициативных образований граждан.
3. Коммерческие организации (фирмы, корпорации, банки и др.).
4. Индивидуальные предприниматели (спонсоры, меценаты).
5. Средства населения (доходы от коммерческих программ, благотворительные пожертвования граждан).
Для получения финансовых средств (или гранта) субъект, участвующий в конкурсе программ, должен соответствовать определенным требованиям.
Первым условием является некоммерческий характер деятельности той организации, которая просит деньги (т.е. подает заявку на финансирование своего проекта).
Если с заявкой обращается общественная организация, то некоммерческий характер ее деятельности должен быть зафиксирован в уставе. Признаки некоммерческой организации (объединения, клуба) следующие:
1.Организация не преследует цели извлечения прибыли (т.е. не имеет права расходовать средства, получаемые под программу, на заработную плату и в личных целях).
2.Организация имеет общественно значимые цели. Общественная значимость целей и задач организации определяется, как правило, актуальностью и радиусом решаемых проблем.
3.Приоритеты деятельности организации, определяемые ее уставом, находятся в сфере культуры и носят гуманистический характер.
4.Организация имеет коллективное учредительство и руководство (совет, правление, которое определяет содержание деятельности организации, зарплату штатных работников, отвечает за общественное доверие и т.д.).
5.Финансовая деятельность организации контролируется общественностью.
Второе условие получения средств (как из бюджетных, так и внебюджетных источников) — наличие программы и заявки, оформленной в соответствии с определенными требованиями, а именно: требованиями той организации (фонда, коммерческой структуры, государственного органа, осуществляющего финансирование программы), которая выделяет деньги (они могут содержаться в условиях конкурса программ, в уставе организации, выделяющей средства); а также специальными требованиями к оформлению заявки на получение средств, необходимых для реализации соответствующей программы.
Бюджетные и небюджетные источники финансирования.
ЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА И СРЕДСТВА, ПОЛУЧЕННЫЕ ЗА СЧЕТ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Бюджетные средства и средства, полученные за счет внебюджетных источников, учитываются образовательными учреждениями на счетах органа Федерального казначейства или, при не казначейском обслуживании – на счетах кредитных организаций, а также в кассе и прочих денежных документах.
Все денежные средства, полученные учреждениями, учитываются раздельно, по следующим группам:
по целевому назначению (субсидии на выполнение государственного муниципального задания, средства, полученные от предпринимательской деятельности, а также целевые субсидии);
по источникам финансирования (денежные средства, полученные из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и из местных бюджетов);
по месту учета (денежные средства могут храниться на казначейских счетах, в банке и в кассе);
по способу вложения (безналичные средства, наличные, чековые книжки, денежные документы и т.д).
НЕБЮДЖЕТНЫЕ ДОХОДЫ И ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Обратим внимание более подробно на первую группу и поговорим о денежных средствах, полученных от предпринимательской деятельности. При ведении учреждением приносящей доход деятельности важно понимать, как правильно распоряжаться полученными средствами. В первую очередь разберем понятие внебюджетных средств бюджетного учреждения.
Внебюджетные средства бюджетных учреждений – это доходы, получаемые бюджетными учреждениями помимо ассигнований, выделяемых из бюджета. Выделяют три вида внебюджетных средств:
специальные (денежные средства, полученные от выполнения организаций работ или услуг),
депозитные (суммы для временного хранения),
суммы по поручениям (суммы, для выплат по целевому назначению юридическим лицам или гражданам).
Как и любая другая некоммерческая организация, бюджетное учреждение может распоряжаться полученными от предпринимательской деятельности средствами в рамках определенных норм, регулируемых нормативно-правовыми актами, в частности таковыми являются:
Гражданский кодекс РФ;
Бюджетный кодекс РФ;
Приказ Минфина РФ от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению";
Закон РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (для образовательного учреждения);
Устав бюджетного учреждения.
Внебюджетные доходы бюджетных учреждений могут формироваться с помощью различных видов деятельности: с помощью использования рыночных принципов функционирования, посредством привлечения средств юридических и физических лиц, осуществляющих благотворительную деятельность. Также внебюджетными источниками финансирования бюджетных учреждений могут являться: средства, полученные от сдачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду.
В основном, доходы от предпринимательской деятельности формируются за счет оказания платных услуг сверх объема, установленного государственным муниципальным заданием.
Бюджетирование проектов
Как уже было сказано, большинство организаций постепенно приходит к пониманию необходимости совместного использования систем бюджетирования и управления проектами. Но применимы ли методы традиционного бюджетирования для проектно-ориентированных и матричных организаций. При традиционном формировании бюджетов на основе календарного или финансового года создается искусственный временной предел. При управлении проектами бюджет должен составляться на проект в целом (а это может быть и 10 лет, и больше), поэтому традиционные инструменты бюджетирования неприменимы для проектных организаций. Неизменным остается принцип формирования бюджета по центрам затрат, однако если в функциональной организации центры затрат « это подразделения или отделы компании, то в проектной организации центрами затрат могут быть уровни структуры декомпозиции работ (WBS), ответственные или те же подразделения и отделы.
Под бюджетированием проекта понимается определение стоимостных показателей выполняемых в рамках проекта работ и проекта в целом, процесс формирования бюджета проекта, содержащего установленное (утвержденное) распределение затрат по видам работ, статьям затрат, по времени выполнения работ, по центрам затрат или по иной структуре [Шапиро]. Пример формирования бюджета проекта приведен на рисунке 1:
Рисунок 1. Пример формирования бюджета проекта
Бюджет проекта включают в себя суммарные оценочные затраты, необходимые для реализации проекта. Прежде чем приступать к реализации проекта, необходимо определить требования по объемам работ и требования к бюджету. Оба эти фактора являются крайне важными, поскольку представляют собой целевой план, с которым сравнивается выполнение проекта. В течение всего жизненного цикла проекта необходимо контролировать финансирование, сравнивать его с планом и при необходимости вносить поправки и изменения. По окончании проекта определяется освоение затрат, для чего фактические затраты сравниваются со значениями, заложенными в бюджете.
Перед руководством проекта всегда стоит задача выполнения проекта в срок, в рамках установленного бюджета и с надлежащим качеством. В связи с ограниченностью бюджета проекта, с неизбежностью возникают конфликты между подразделениями, вовлеченными в реализацию проекта, за финансовые ресурсы. На более высоком уровне иерархии организации возникают конфликты между проектами и группами проектов.
Вопрос 20. Методы и приемы заявок на финансирование программы