- •Вопросы к экзамену по ввс
- •Общие и специфические черты государственного и муниципального управления.
- •2. Социальные, территориальные и организационно-управленческие основы государственного и муниципального управления.
- •3. Принципы функционирования и развития системы государственного и муниципального управления.
- •4. Методы управления в системе государственного и муниципального управления.
- •5. Институциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •6. Функциональный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •7. Организационный подход к изучению государственного и муниципального управления.
- •8. Современные концепции изучения государственного и муниципального управления: новый государственный менеджмент, сетевая теория, концепция «электронного правительства».
- •9. Демократия прямая и представительная. Принципы современной представительной демократии в России.
- •10.Гражданское общество в рф: структура, особенности, взаимодействие с государством.
- •11. Понятие политико-территориального устройства государства.
- •12.Развитие федеративных отношений в рф.
- •13. Потенциал местного самоуправления и развития общества.
- •14.Принципы организации и функционирования публичной власти в современном демократическом обществе.
- •15. Система органов государственной власти рф: конституционно-правовые основы, структура, основные полномочия.
- •16.Полномочия Президента рф.
- •17. Совет Федерации Федерального Собрания рф: принципы формирования, полномочия, функции.
- •18. Государственная Дума Федерального Собрания рф: принципы формирования, полномочия, функции.
- •19.Правительство в системе государственной власти рф.
- •20. Особенности взаимодействия Президента рф и Федерального собрания рф.
- •21.Особенности взаимодействия Президента рф и Правительства рф.
- •22.Исполнительная власть в рф: структура, полномочия, функции
- •23.Судебная власть в рф.
- •24.Контрольная власть в рф.
- •25.Специфика форм и полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •26. Функции и модели структуры высшего исполнительного органа государственной власти субъектов рф.
- •27.Высшее должностное лицо рф: наделение статусом, полномочия.
- •28.Сущностные характеристики местного сообщества.
- •28.Территориальные основы местного самоуправления.
- •30. Правовые основы местного самоуправления.
- •31. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •32. Проблемы оценки и повышения результативности и эффективности управленческой деятельности.
- •33. Система государственной службы в рф и ее виды.
- •34. Муниципальная служба в рф.
Вопросы к экзамену по ввс
Общие и специфические черты государственного и муниципального управления.
Управление - это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.
Муниципальное управление выступает в виде местного самоуправления, действующего в качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению и обеспечивающей защиту интересов граждан, основанных на совместном их проживании на определенной территории. Устанавливая конституционную модель местного самоуправления в России и его роль в формировании демократического государства и гражданского общества, законодательство достаточно четко определяет как собственные предметы ведения местного самоуправления, так и полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов в области местного самоуправления.
Государственное управление как форма реализации прерогатив государства его органами и должностными лицами в общей системе социального публичного управления является основной сферой действия и применения норм административного права. В узком организационном, административно-правовом смысле под государственным управлением понимают лишь один специфический вид государственной деятельности, связанной с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, которая осуществляется системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления.
В широком же смысле государственным управлением именуют деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, поскольку общей целью и содержанием деятельности как всего государства в целом, так и любых его органов является определенное упорядочение общественных отношений.
2. Социальные, территориальные и организационно-управленческие основы государственного и муниципального управления.
Все виды государственной деятельности по их месту в системе реализации государственной власти, содержанию и формам выражения можно разделить на три группы.
Родовые консолидированные формы государственной деятельности, осуществляемые государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, принято именовать ветвями государственной власти. По своему внутреннему содержанию деятельность органов каждой из этих трех ветвей власти является сложной и консолидированной, так как включает в себя несколько форм, но лишь одна из которых есть главная и определяющая.
Государственное управление как основная, определяющая форма реализации исполнительной власти и вид государственной деятельности имеет ряд признаков.
Главный из них заключается в умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных органов и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации, указов Президента РФ.
Второй признак государственного управления – его непрерывный и циклический характер, что объективно обусловлено непрерывностью общественного производства и потребления в самом широком смысле этого слова. Государственное управление осуществляется постоянно, непрерывно.
Третьим признаком государственного управления является исполнительно-распорядительный характер этого вида государственной деятельности. Этот признак отражает особенности исполнительской деятельности органов государственного управления и их должностных лиц по практической реализации общих требований и предписаний законов и актов президентской власти.
Органы государственного управления исполняют требования законов и других общих предписаний президентской и правительственной власти.
Такова обобщенная характеристика государственного управления, к которой можно добавить и некоторые иные специфические его признаки, в числе которых; вертикальность (субординационность, иерархичность) системы исполнительно-распорядительных органов; реализация принадлежащих этим субъектам юридически-властных полномочий в административном, т.е. во внесудебном порядке; предусмотренная действующим законодательством возможность административного правотворчества (сочетание правоприменения с правоустановлением); включение в механизм (систему) государственного управления не только исполнительно-распорядительных органов, но и всех иных звеньев управленческого аппарата и т.п. В таком понимании органы государственного управления рассматривались в качестве исполнительного аппарата государственной власти или государственной администрации, являющейся основным звеном практической реализации законодательства, а также иных правовых актов органов государственной власти, т.е. Советов различных уровней.