Глава 2. Сущность частного и публичного права

Разделение права на частное и публичное признают в большинстве стран. Российское право исходило из романо-германской правовой семьи, на которую влияла заимствованная идея римского права раздвоенности права.

Началом разделения права стали различия среди частных и публичных интересов. С.В. Поленина в своей статье выделяет то, что «замысел деления права на публичное и частное исходя из того, чьи интересы каждое из них отражает, прошла тысячелетия и во многом определила доктрину права и практику законодательства большинства стран»[10,12].

Смысл этого деления заключается в том, что в праве есть группы норм, которые призваны в основном обеспечить либо общественный, публичный интерес (к примеру, уголовное, финансовое право), либо интересы частных лиц, отдельных граждан (к примеру, семейное право).

Публичное право представляет собой совокупность норм, устанавливающих правила деятельности государственных органов. Основой публичного права являются государственные интересы и сама деятельность аппарата государства и его должностных лиц.

Публичное право характеризуется императивными предписаниями и запретами, с помощью которых государство подчиняет себе других субъектов права.

Частное право, в отличие от публичного, по иному регулирует общественные отношения. Ему присуща децентрализация, свобода субъектов в распоряжении своими правами.

В частном праве есть свои характерные особенности:

- наличие свободного двустороннего волеизъявления, применение договора для регулирования;

- действует принцип равенства субъектов-сторон;

- преобладают диспозитивные нормы;

- курс на то, чтобы удовлетворить частные интересы.

Частное право связывают, в первую очередь, с появлением и развитием частной собственности. Составляют это право нормы, которые охраняют и регулируют отношения частных собственников. Государство выполняет лишь обеспечивающую функцию, стоит особняком от сферы частных интересов.

Публичное право характеризуется:

- односторонним волеизъявлением;

- субординацией субъектов и нормативных актов;

- преобладанием императивных норм;

- направлением своих норм на удовлетворение интересов общества.

Разделение права на частное и публичное называют условным. В системе права видно их тесное переплетение. В связи стем, что благодаря публичному праву обеспечивается и защищается частное право, то последнее не будет существовать без публичного. Публичные и частные институты не редко комбинируют друг с другом. К примеру, развитие информационного права, которое в итоге будет защищать частные интересы.

Существуют следующие критерии, на основе которых те или иные нормы права относят к частному или публичному праву:

- интересы (частное право регулирует интересы частных лиц, а публичное -- интересы общества в целом, государства);

- предмет правового регулирования (частному праву присущи нормы, которые регулируют имущественные отношения, публичному присущи регулирование неимущественных отношений);

- метод правового регулирования (в частном праве преобладает координационный метод, а в публичном -- субординационный метод);

- субъекты (частное право регулирует отношения частных лиц между собой, а публичное право регулирует отношение государства с частным лицом, или между органами государства).

В российском праве, как и в праве других стран, было неоднозначное отношение к делению права на частное и публичное. До XIX в. такого деления не было, это в большей мере связано с высокой степенью значимости роли общинного права и обычая. Далее в XIX в. в России появилось деление системы права на публичное и частное, его признавали до 1917 года до момента революции в октябре. Национализация в России привела к тому, что институт частной собственности был ликвидирован, и разделение права больше не имело значения.

К проблеме деления отношение поменялось в 80-90-х г.г. XX века, в эти годы развитие частного права считалось фактором прогресса. 1991 год ознаменован созданием Исследовательского института частного права при Президенте РФ, где разрабатывались и проходили проверку правовые акты, направленные на развитие гражданского общества.

Деление права сохраняется и в настоящий период в системе права нашей страны, также как и в большинстве развитых стран. Сейчас в большей мере утверждаются такие институты частного права, как право интеллектуальной собственности наследуемого пожизненного владения, возмещения морального ущерба и др.

Таким образом, разделение права на частное и публичное признают в большинстве стран. Это деление права называют условным. В системе права видно их тесное переплетение. В связи стем, что благодаря публичному праву обеспечивается и защищается частное право, то последнее не будет существовать без публичного.