62. Начало и окончание предварительного следствия. Производство неотложных следственных действий.

По общему правилу согласно ст. 156 УПК РФ отправной точкой начала производства предварительного расследования считается момент возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору. На практике поручение о производстве предварительного расследования по возбужденному уголовному делу осуществляется на основании одноименного постановления. Указанное постановление должно быть мотивированным, например, указывается такая причина передачи, как большая загруженность следователя и т.д.

Могут быть и иные случаи передачи уголовного дела, например, орган дознания провел неотложные следственные действия и передал уголовное дело прокурору; уголовное дело поступило из другого территориального органа и т.д. Во всех случаях составляется постановление о поручении производства предварительного расследования и принятии уголовного дела к производству.

Момент окончания предварительного расследования отражен в ст. 158 УПК РФ.

Производство предварительного расследования оканчивается:

1) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, установленном главами 29 - 31 УПК РФ, т.е.:

- направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору,

- прекращением уголовного дела и уголовного преследования по основаниям, предусмотренным статьями 24-28.1 УПК РФ,

- прекращением уголовного дела с применением мер воспитательного воздействия,

- направлением уголовного дела для применения принудительных мер медицинского характера,

- прекращением уголовного дела, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.

2) по остальным уголовным делам - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ, т.е. по уголовным делам, производство по которым осуществлялось в форме дознания в общем или сокращенном порядке расследование заканчивается направлением уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением или актом.

Согласно ч. 2 ст. 73 УПК РФ на органы расследования возлагается обязанность по установлению причин и условий, способствовавших совершению преступления. Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Производство неотложных следственных действий.

Нередко на практике имеют место случаи смешения неотложных, первоначальных и отдельных следственных действий, сложности при исчислении сроков, в течение которых следователь, дознаватель вправе производить следственные действия с момента, когда установлено, что находящееся в его производстве дело подследственно другому следователю и т.д.

Институт неотложных следственных действий в основных чертах был известен уже УУС 1864 г. Так, указанный законодательный акт предусматривал ситуации, когда судебный следователь (или заменяющий его орган) в ходе производства предварительного следствия по уголовному делу устанавливал неподсудность ему данного дела. В этом случае следователь обязан был направить дело по надлежащей подсудности, произведя до этого при наличии в том необходимости лишь следственные действия, не терпящие отлагательства.

УПК РФ в п. 19. ст. 5 определяет, что неотложные следственные действия - это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.

Неотложными являются такие следственные действия, промедление с производством которых может привести к утрате, порче следов преступления, или затруднит их обнаружение и закрепление, или даст возможность лицу, подозреваемому в совершении преступления, уклониться от следствия и суда. Следовательно, неотложные действия - это те следственные действия, которые проводятся органами дознания незамедлительно, так как промедление в их производстве может привести к отрицательным последствиям, а иногда и исключить возможность раскрытия преступления и изобличения лица, его совершившего. Действующий УПК не дает их перечень, но традиционно к ним можно отнести: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемого, допрос потерпевших и свидетелей и другие действия, незамедлительность проведения которых диктуется обстоятельствами совершенного преступления.

Неотложные следственные действия производят:

Неотложные следственные действия производят:

1) органы внутренних дел РФ;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы,

5) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со статьей 40 УПК РФ, а именно:

1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

2) руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания;

3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Все вышеуказанные субъекты вправе производить неотложные следственные действия в зависимости от их предметной подследственности. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного.

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.