- •Сущность экологических проблем, причины и пути их разрешения. Роль права в решении экологических проблем.
- •Теории устойчивого развития.
- •История развития экологического права.
- •Экологическое право как отрасль российского права. Экологическое право как наука. Экологическое право как учебная дисциплина.
- •Принципы экологического права.
- •Предмет и метод экологического права.
- •Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •Основные категории и понятия экологического права: «экология», «природа», «окружающая среда», «природный объект», «природный ресурс», «природный комплекс».
- •Система и структура экологического права.
- •Понятие, структура и виды экологических правоотношений.
- •Субъекты экологических правоотношений.
- •Объекты экологических правоотношений.
- •Содержание экологических правоотношений.
- •Понятие источников экологического права.
- •Система экологического законодательства рф.
- •Классификация источников экологического права.
- •Роль международно-правовых норм и международных договоров в регулировании экологических отношений в рф.
- •Договоры и соглашения о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
- •Место и роль нормативных актов субъектов рф и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.
- •Роль нормативных решений высших судебных органов в регулировании экологических отношений.
- •Конституционные права граждан в сфере охраны окружающей среды
- •Понятие и содержание права граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Процедуры реализации экологических прав граждан и меры их защиты.
- •Экологические права и обязанности общественных организаций.
- •Право муниципальной собственности на природные ресурсы.
- •Частная собственность на природные ресурсы.
- •Понятие и классификация права природопользования.
- •Принципы права природопользования.
- •Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.
- •Права и обязанности природопользователей.
- •Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •Функции государственного экологического управления.
- •8. Разрешение споров о праве природопользования; применение ответственности за экологические правонарушения.
- •Особенности и порядок осуществления муниципального, производственного и общественного экологического управления.
- •Система, структура и полномочия органов государственного экологического управления общей и специальной компетенции.
- •41. Понятие и содержание экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования.
- •42. Методы экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования.
- •43. Планирование и финансирование в области охраны окружающей среды и природопользования.
- •44. Платежи и налоги в области охраны окружающей среды и природопользования.
- •45. Способы экономического стимулирования охраны окружающей среды и природопользования.
- •46.Формы реализации принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
- •47. Понятие и виды экологического страхования.
- •48. Порядок осуществления экологического страхования.
- •Комментарий к статье 82
- •1. Государственная экологическая экспертиза
- •2. Общественная экологическая экспертиза
- •Статья 63.1. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)
- •Функции экологического контроля:
- •Виды экологического контроля
- •Задачи экологического контроля
Классификация источников экологического права.
Под источниками экологического права понимаются объективированные в документальном виде акты правотворчества, т. е. нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой. Это понятие источников экологического права (законодательства) в узком смысле. В широком смысле оно охватывает и иные совокупности правовых норм, регулирующих экологически значимое поведение людей.
Наиболее распространено деление источников экологического права на три группы:
– нормативные юридические акты;
– прецедентные индивидуальные (в основном судебные) акты;
– санкционированные обычаи.
Более подробная классификация разделяет их:
– на законодательные акты;
– нормативные акты органов управления (исполнительной власти);
– правовые обычаи;
– судебную практику и судебный прецедент;
– правовую доктрину (юридическую науку);
– нормативные акты общественных организаций;
– нормативные акты частных организаций;
– договоры.
Систему экологических нормативно-правовых актов, являющихся источниками экологического права, можно строить по нескольким критериям.
1. По юридической силе образующих ее актов весь массив экологических актов разделяется на конституции, законы и подзаконные акты:
– на уровне Федерации: Конституция РФ; конституционные законы; законы (Основы законодательства, действующие законы РСФСР, РФ, федеральные законы, кодексы); указы Президента РФ (и распоряжения); постановления Правительства РФ (и распоряжения); ведомственные нормативные акты;
– на уровне субъектов Федерации: конституции субъектов РФ; законы; акты органов исполнительной власти субъектов РФ;
– локальные акты (органов местного самоуправления, организаций).
2. По форме источники права (акты) делятся на оформленные в качестве законов и приравненных к ним актов (Основы, кодексы) распоряжения, приказы, решения, инструкции, методические рекомендации, положения, правила, порядки и т. п. Особое место занимают федеральные и региональные целевые программы, которые могут быть приняты законом или постановлением Правительства РФ. Надо различать форму акта утверждения (указ, постановление, приказ) и собственно акта (инструкция, правила, положение и пр.).
3. По субъекту принятия акта источники права делятся на принятые парламентом, главой исполнительной власти, Правительством РФ, руководителем (или коллегией) министерства, ведомства, высшим судебным органом и т. п.
При характеристике источников экологического права, как и всех отраслей права, основным источником является Конституция РФ.
Особое место среди источников экологического права занимают источники права, содержащиеся в международно-правовых договорах. Статья 15 Конституции РФ гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Система источников экологического права наделена механизмом устранения противоречий, возникающих в ней, – через Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд, а также через органы прокуратуры РФ, которые своими решениями признают незаконными и недействительными нормативно-правовые акты, принятые с нарушением правил, существующих в системе иерархии нормативно-правовых актов.