8.4. Особые экономические зоны в России
Правительством СССР в декабре 1989 г. было принято постановление о создании СЭЗ в городах Находка и Выборг.
В соответствии с ФЗ Об особых экономических зонах в РФ № 116-ФЗ от 22.06.2005 (в ред. от 23.07.2008), целями создания ОЭЗ являются развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.
В России существуют особые экономические зоны четырёх типов: технико-внедренческие, промышленно-производственные, портовые и туристско-рекреационные.
Общее количество резидентов ОЭЗ, зарегистрированных в 13 особых экономических зонах по всей России, достигло 95, из них 71 - зарегистрированы в зонах технико-внедренческого типа.
Кроме того, в Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ "Янтарь, ОЭЗ в Калининградской области), условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2008 г..
Особые экономические зоны России
22 декабря 2005 постановлением Правительства РФ в России организовано шесть особых экономических зон:
четыре технико-внедренческих (инновационных) в городах:
Дубна,
Москва (Зеленоград, ТВЗ «Зеленоград»),
Санкт-Петербург (посёлок Стрельна, зона «Нойдорф»),
Томск;
две промышленно-производственные зоны в городах:
Елабуга — ОЭЗ «Алабуга».
Липецк — ОЭЗ «Липецк».
3 февраля 2007 года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых экономических зон туристcко-рекреационного типа:
в Краснодарском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 70
в Ставропольском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 71
в Иркутской области — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 72
в Республике Бурятия — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 68
в Республике Алтай — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 67
в Алтайском крае — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 69
в Калининградской области — Постановление Правительства России от 3 февраля 2007 г. N 73
В 2008 году было зарегистрировано более 50 резидентов ОЭЗ.
Также планируется создание портовых ОЭЗ в Красноярском крае, Ульяновской области и Хабаровском крае.
Кроме того, на всей территории Калининградской области действует Особая Экономическая Зона, созданная 01.04.2006 г. в соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г., которая имеет несколько особенностей: применение режима свободной таможенной зоны для большинства ввозимых на территорию области товаров, распространение ОЭЗ на всю территорию области и пр. По состоянию на 06.05.2008 г. данная ОЭЗ привлекла 56 официально зарегистрированных резидентов с общим объемом инвестиций 1 млрд 320 млн руб.
В ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий создания ОЭЗ на территории России:
1. На территории государства могут создаваться только три типа ОЭЗ:
Технико-внедренческие (площадью не более 2 км²);
Промышленно-производственные (площадью не более 20 км²);
Туристско-рекреационные;
2. Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного и портового типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования;
3. На территории ОЭЗ не допускается:
Добыча и переработка полезных ископаемых;
Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;
ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности;
4. Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ по итогам проведения конкурса.
Кроме того, для Калининградской области Федеральным Законом № 16-ФЗ от 10.01.2008 г. предусмотрены особые условия функционирования ОЭЗ (распространение режима ОЭЗ на территорию всей области, значительные налоговые и таможенные льготы).
В соответствии с текущим российским законодательством те́хнико-внедре́нческая зо́на создаётся не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более чем три квадратных километра. Зона не может располагаться на территориях нескольких муниципальных образований и не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.
На момент создания технико-внедренческой особой экономической зоны земельные участки, образующие её территорию, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты, не должны находиться во владении и в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением образовательных и научно-исследовательских организаций.
Резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Тури́стско-рекреацио́нная зо́на (ТРЗ) — вид особой экономической зоны, создаваемой для развития и оказания услуг в сфере туризма.
Целями создания туристско-рекреационных зон являются: повышение конкурентоспособности туристской деятельности, развитие лечебно-оздоровительных курортов, развитие деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний. В туристско-рекреационных зонах может осуществляться разработка месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов.
Законы о туристско-рекреационных зонах были приняты 19 мая 2006 года Государственной Думой России. Создание туристско-рекреационных зон способствует обеспечению благоприятного инвестиционного климата в России, появлению конкурентоспособного туристского продукта, переводу индустрии отдыха и путешествий на инновационный путь развития.
Особенности
туристско-рекреационных зон
Туристско-рекреационные зоны имеют отличия от особых экономических зон другого типа:
могут создаваться на одном или нескольких участках территории муниципальных образований.
на момент их создания на них могут располагаться земельные участки, находящиеся в пользовании граждан и юридических лиц.
в туристско-рекреационных зонах могут быть расположены объекты инфраструктуры, жилого фонда и иные объекты, находящиеся в различных формах собственности, включая частную.
земельные участки могут относиться к землям особо охраняемых территорий.