10. Сервисные зоны

Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.

К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ), которые привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.

Главное требование к компании, зарегистрированной в оффшорной зоне и претендующей на получение налоговых и иных льгот, - не быть резидентом страны, где находится оффшорный центр и не извлекать на его территории прибыль. Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них (в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности. В настоящее время в мире насчитывается более 300 оффшорных центров. Среди них налоговых гаваней - около 70.

К числу стран, где уже давно функционируют оффшорные компании, относятся: Лихтенштейн, Панама, Норманские острова, остров Мэн (Британия), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее десятилетие оффшорные зоны появились на Мальте, Маврикии, Западном Самоа, в Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.

Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании в ОЗ либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются небольшим паушальным налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама, остров Мэн и др.). В Швейцарии, например, установлен более низкий размер налога, который может и не взиматься при определенных условиях. Льготной режим в оффшорных зонах определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала, отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др.

Для стран, организующих ОЗ, выгода состоит в:

• привлечении дополнительных иностранных инве­стиций;

• увеличении доходов;

• создании дополнительных рабочих мест

Оффшорный бизнес концентрируется:

• в банковском деле;

• в страховом деле;

• в морском судоходстве;

• в операциях с недвижимостью в трастовой дея­тельности;

• во всех видах экспортно-импортных операций

• в консалтинге.

По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.

Деятельность оффшорных зон оценивается специалистами весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местом отмывания "грязных денег" и разного рода банковских афер.

8.3. Опыт функционирования сэз за рубежом.

Наиболее известными технопарками США являются “Silicon Valley” и “Research Triangle Park” (North Caroline).

Силико́новая доли́на (англ. Silicon Valley, переводимая правильно как: Кремниевая долина) — регион в штате Калифорния (США), отличающийся высокой плотностью высокотехнологичных компаний, связанных с производством компьютеров и их составляющих, особенно микропроцессоров, а также программного обеспечения, устройств мобильной связи, биотехнологии и т. п.). Возникновение и развитие этого технологического центра связано с сосредоточением ведущих университетов, крупных городов на расстоянии менее часа езды, источников финансирования новых компаний, а также климатом средиземноморского типа.

Русскоязычный вариант названия «Силиконовая долина» возник из-за схожести написания английских терминов silicon — кремний и silicone — силикон. В англоязычных же источниках «Силиконовой долиной» (буквально англ. Silicone Valley) могут называть другое место — Долину Сан-Фернандо (также известную как «порнодолина»).

Одним из ключевых моментов развития долины стало создание Стэнфордского индустриального парка. После Второй мировой войны количество студентов в Стэнфордском университете резко увеличилось и возникли потребности в дополнительных финансах. Университет владел большим участком земли (около 32 км²), которую не имел право продавать (в соответствии с завещанием основателя университета Леланда Стэнфорда). В этой ситуации декан инженерного факультета, профессор Фредерик Терман предложил сдавать землю в долговременную аренду для использования в качестве офисного парка. Тем самым, учебное заведение стало получать доход по земельной ренте, а компании могли воспользоваться лизинговыми инструментами. Ввод ограничений на такую аренду для высоко-технологических компаний, позволил решить вторую главную проблему университета — выпускники Стэнфорда получили возможность найти работу в непосредственной близости от Альма-матер; решены были и проблемы компаний, связанные с поиском высококвалифицированных специалистов.

Согласно данным на 2006 год, Силиконовая долина — третий по величине технологический центр в США (по числу занятых в сфере высоких технологий — 225300 рабочих мест) после Нью-Йорка и Вашингтона. По другим данным, в зоне залива Сан-Франциско трудятся более 386000 специалистов ИТ отрасли, что дает право Силиконовой долине считаться крупнейшим технологическим центром в США. Средняя заработная плата в Силиконовой долине составляет $144,800 в год. На каждую 1000 занятых приходится 286 работников ИТ сферы.

Известные компании (входят в Fortune 1000), расположенные в долине

Adobe Systems

Apple Inc.

eBay

Google

Intel

Oracle Corporation

Yahoo!

Xerox

Research Triangle Park (RTP) is the largest research park in the United States. It is located near Durham, Raleigh, and Chapel Hill, in the Research Triangle region of North Carolina.

It is one of the most prominent high-tech research and development centers in the United States and is often compared to Silicon Valley. It was created in 1959 by state and local governments, nearby universities, and local business interests. Karl Robbins bought the land where the park is now built. The Research Triangle along with the Cummings Research Park located in Huntsville, Alabama, and the Virginia BioTechnology Research Park in Richmond, three of the largest research parks in the country, have made the "New South" home to three global centers of scientific leadership.

The park is 7,000 acres (28 km²) situated in a pine forest with approximately 630 acres (2.5 km²) for development. As of 2007, there are over 130 R&D facilities existing in RTP with more than 39,000 employees working for a total of 157 organizations. The park is adjacent to Interstate 40 and the Durham Freeway. It is managed by the Research Triangle Foundation, a private non-profit organization.

The park is home to one of the largest IBM operations in the world; the company has around 11,000 employees in RTP. The park hosts one of GlaxoSmithKline's largest R&D centres with approximately 5,000 employees.

В Бразилии расположена одна из первых СЭЗ, организованных в Латинской Америке. "Манаус" максимально интегрирован в национальную экономику, нацелен на региональное развитие страны. Обязательное условие – использование только местного сырья. До 2013 г. иностранные и местные продуценты освобождены от уплаты налогов на прибыль, на промышленные изделия, импорт машин и оборудования. Применяются таможенные льготы.

СЭЗ "Манаус" была создана Декретом от 28 февраля 1967 г. N 288/67, в котором, в частности, отмечается, что СЭЗ "Манаус" представляет собой зону свободной торговли и специальных налоговых льгот сроком на 30 лет. Статьей 40 Акта временных конституционных постановлений действующей Конституции Бразилии от 5 октября 1988 г. налоговые льготы были продлены до 5 октября 2013 г.

С принятием Закона от 30 декабря 1991 г. N 8.587 в СЭЗ был образован режим свободной зоны; устранены глобальные годовые ограничения импорта, образован Международный торговый порт СЭЗ "Манаус".

Свободными таможенными зонами с 1996 г. располагает Польша. Это ускорило привлечение в страну крупнейших мировых инвесторов. В числе применяемых послаблений – 10-летнее освобождение предпринимателей от подоходного налога, предоставление 50%-ной льготы по этому виду и увеличение периода его применения еще на 10 лет при условии расширения инвестиционного потенциала до более чем 2 млн. евро, отмена налога на недвижимость и землю, использование режима ускоренной амортизации.

В Китае функционирует 5 особых экономических районов (ОЭР): Шэньчжэньская, Сямэньская, Чжухайская, Хайнаньская, Шаньтоуская. Они обладают таможенными и налоговыми льготами, 15%-ным подоходным налогом, двухгодичным освобождением от налога проектов, реализуемых в течение 10 лет. Действует льготный режим, позволяющий свободно переводить деньги за пределы страны. Иностранные инвесторы при реинвестировании части своей прибыли в китайские предприятия освобождаются от подоходного налога. По окончании трехлетнего периода предпринимателям предоставляется 10%-ная скидка по указанному виду налога, если более 70% продукции экспортируется. Предприятия, выпускающие высокотехнологичную продукцию, по истечении периода освобождения от уплаты, вносят налог по сниженной до 10% ставке. Резиденты ОЭР не выплачивают импортные пошлины на оборудование (производственное и офисное).

О масштабах зональных образований свидетельствует район Шэньчжэнь, где расположено 17,5 тыс. предприятий с общим объемом инвестиций 22,4 млрд. долл. Именно здесь была организована одна из крупнейших в мире ярмарок hi-tech. С 1979 г. доходы на душу населения на этой территории увеличились с 600 юаней до 13,7 тыс., т. е. более чем в 20 раз. Специалисты отмечают, что успехи китайских зональных проектов связаны со своевременным созданием в особых районах самой современной инфраструктуры – дорог, связи, гостиниц, что привлекло крупнейших мировых инвесторов. До 80% всех затрат финансировалось государственным бюджетом.

В стране, как известно, динамично развивается химическая отрасль. Наиболее высокие (двузначные) темпы наблюдаются в химических технопарках. В четырех анклавах функционирует соответственно 184, 68, 14, 28 предприятий, количество которых возрастает. Технический уровень зональных образований в гг. Шанхай и Нанкин (пров. Цзянсу), а также в пров. Гуандун сопоставим с ведущими мировыми нефтехимическими комплексами в Хьюстоне (США) и Антверпене (Бельгия). Успешной деятельности зон способствует высокое развитие транспортной системы, наличие иностранных компаний в СП.

Роль своеобразных "ворот" для дальнего и ближнего зарубежья в КНР выполняет особый административный район (ОАР) Аомынь. Это один из самых открытых участников мировой торговли, обеспечивающий каналы для иностранных инвестиций во внутренние районы страны. Нетто-экспорт товаров (готовой одежды, фарфора, фейерверков, редких вин) и услуг (в основном туристических) формирует 41% ВВП. Текстильные и швейные производства перемещаются в те районы Китая, где используется более дешевая рабочая сила. В Аомыни значительная часть доходов связана с игорным бизнесом. Темпы развития ОАР в 2004 г. составили 28%, что более чем в три раза опережают динамику другого особого района – Гонконга.

Наряду с технопарками Гонконг выступает аналогом Кремниевой долины США. Расположенный на о. Толо-Харбор, этот научно-технологический парк на базе Китайского университета – один из самых современных высокотехнологичных мегаполисов. В огромном кампусе из 130 современных корпусов, занимающих территорию в 134 га, находится несколько научно-исследовательских центров высшего учебного заведения, где разрабатываются новейшие технологии в различных сферах экономики. О значимости этого региона свидетельствуют объемы получаемых прямых иностранных инвестиций, достигших в 2005 г. наивысшего уровня в числе ведущих стран и территорий с развивающейся экономикой, – более 470 млрд. долл.

В числе наиболее важных реализуемых проектов – строительство одного из крупнейших в мире мостов – через р. Чхуцзян. Он используется речным флотом для транспортировки коммерческих грузов. Сооружение этого объекта стимулирует инвестиционную деятельность гонконгских предпринимателей. По расчетам китайских экономистов, позитивный эффект для экономики ОАР составит не менее 100 млрд. гонк. долл./год.

В соответствии с Механизмом активизации экономического партнерства возрастает сотрудничество административных районов с континентальным Китаем в инвестиционной, банковской, торговой, ценовой сферах. Инвесторы из ОАР вкладывают в развитие бизнеса на континенте немалые средства. В области туризма особая роль принадлежит открытию парка "Диснейленд", что существенно увеличило число посетителей, содействовало трудоустройству многих жителей мегаполиса. Постепенно отменяются ограничения на посещение Гонконга жителями континентальных провинций.

Регулирование деятельности обеспечивается государством, определяющим направления исследований и производства. В последние годы это – микроэлектроника, телекоммуникации, биоинженерия, технология новых материалов. Гонконг выступает мощным источником капитала и реэкспортных товаров, ускоряет их ввоз в континентальный Китай. Гонконгские компании открыли в особых зонах пров. Гуандун свои филиалы, сам же Гонконг превращается в своеобразный "торговый дом".

В настоящее время в стране насчитывается 120 подобных зон освоения высоких и новейших технологий различного уровня. Их своеобразие – в территориальном и организационном пересечении со специальными экономическими зонами (СЭЗ).

Китайские зоны обладают огромными территориями (о. Хайнань), не имеют формальных границ с остальной частью страны. Они многопрофильны по отраслевой структуре, используются для экспериментов в экономических реформах. В числе приоритетных исследований: ядерная энергетика, электроника, машиностроение, инфраструктура, финансы, высокие технологии. В случае их успешности разработанные проекты реализуются в экономике страны, поэтому различий между "большой экономикой" и "экономикой анклавов" в настоящее время относительно мало.

Обязательное инвестирование в размере $100 000 для компаний, желающих работать в китайских СЭЗ, фактически "отсекло" многих предпринимателей. В результате в Китае функционирует две-три компании, принадлежащие российским акционерам.

Крупным прорывом конца 70-х стало создание в прибрежных городах 14 китайских СЭЗ, во многом аналогичных американским зонам. Основной инструмент, используемый китайскими властями, - налоговые и таможенные льготы. В каждый гектар земли, расположенной на территории зоны, в период ее становления ежегодно вкладывалось примерно $15-17 млн. В 1995 г. суммарный объем внешнеторговых операций функционирующих пяти свободных зон составил $55 млрд - около 20% всего внешнеторгового оборота КНР. Одним из обязательных условий работы в китайских СЭЗ является инвестирование в китайскую экономику минимальной суммы, эквивалентной $100 000.

Заслуживает внимания Эгейская зона свободной торговли, находящаяся вблизи г. Измир (Турция). В 1991 г. на площади в 220 га был открыт современный промышленный парк, расположенный вблизи международного аэропорта и морского порта. Частная компания "Esbas" (98% капитала которой принадлежит американской компании "EAC International"), управляющая промышленным парком, обеспечивает реализацию модели ВОТ (построить – управлять – передать заказчику). Предприятия, действующие на этой территории, используют не только турецкие рынки, но и зарубежные – ближневосточные и центральноазиатские. Они полностью освобождаются от налога на юридических лиц, работники не выплачивают подоходного налога. Ввезенные в зону машины и оборудование, необходимые в производственной сфере, освобождены от всех видов импортных платежей. Закупки обеспечиваются по экспортным ценам и без уплаты налога на добавленную стоимость. К 2012 г. "Esbas" полностью завершит строительство свободной зоны, в деятельности которой примут участие до 500 фирм. Ежегодный торговый оборот составит 5 млрд. долл.

В экономиках многих стран создаются индустриальные парки. Аналитики сообщают о наличии в Германии 200 таких образований, в США – не менее 400. В России только в Подмосковье планируется открыть 32 подобных зон, в том числе 7 многоотраслевых.

В мире имеется опыт и таких территориальных структур, как СПЗ – совместные (или сертифицированные) промышленные зоны, распространившиеся на Ближнем Востоке в Иордании, Египте и Израиле при активном участии США. Привлечение значительных объемов иностранных инвестиций, как, например, из Китая и Пакистана, ускорило их развитие, способствовало созданию новых рабочих мест, увеличило поставки в Соединенные Штаты.

В числе позитивных примеров – функционирование египетских зон. Аналитики отмечают, что первоначально они не рассматривались в качестве оптимальных мест для вложения капитала, однако в последующем, учитывая благоприятные результаты СПЗ в Иордании, официальные органы пересмотрели прежние позиции. Особое значение придается не только созданию рабочих мест, но и обеспечению их сохранности в длительном периоде.

По мнению специалистов компании Arabian Russian Trading Relations FZCo, примерная стоимость создания и годового обслуживания своей торговой компании в СЭЗ "Джебель Али" (ОАЭ) - примерно $500 000. Эта цифра может варьироваться в зависимости от вида деятельности. Компания может заниматься торговой деятельностью, для чего должна получить торговую лицензию (Trading licence). Помимо этого, существует лицензия на производственную деятельность (Indusrial licence) и работу в сфере услуг (Service licence). Процедура регистрации достаточно проста. Для получения лицензии необходимо обратиться в экономический департамент Дубая (или другого эмирата), администрацию СЭЗ, соответствующий орган за пределами ОАЭ (в России тоже есть ее представительство). Еще одним условием регистрации является наличие действующего договора об аренде функционирующего помещения в пределах СЭЗ. Однако существует одно, для многих непреодолимое, препятствие - одним из учредителей компании обязательно должен быть гражданин ОАЭ.

В зональных образованиях АРЕ укрепляется вертикальная интеграция предприятий, активно привлекаются национальные кадры, доля которых в численности персонала промышленных объектов составляет 99%. Нарастают притоки прямых инвестиций из-за рубежа. Увеличиваются объемы реализации на экспортных рынках произведенной в зоне продукции. В целом конкурентные позиции страны, направленные на получение доступа на иностранные рынки, существенно укрепились. К недостаткам подобных формирований в ближневосточных государствах следует отнести чрезмерную приоритетность американского рынка одежды и текстиля, отсутствие интереса к долгосрочному развитию местной производственной базы, повышению квалификации работников. Преобладает выпуск относительно дешевой продукции.

Несмотря на значительные результаты функционирования зональных образований, следует учитывать и критические оценки международных организаций. Специалисты ВТО воспринимают подобные структуры как инструмент недобросовестной конкуренции. По мнению зарубежных аналитиков, признающих нацеленность СЭЗ на развитие отдельных секторов национального хозяйства, тем не менее, отмечается, что это не лучшее решение проблем экономического развития в целом. В качестве примера эксперты ссылаются на опыт Ирландии, достигшей высоких показателей в освоении новейших технологий, однако с появлением свободной зоны "Шеннон" в упадок пришли агросектор, индустрия, обеспечивающая разработку местных природных ресурсов, и пищевая промышленность.

Негативные явления, связанные с созданием нескольких технопарков, наблюдались и в Японии, где они размещались на малоразвитых территориях, что не дало положительных результатов. В 2002 г. в печати приводились данные мировой статистики, свидетельствующие, что из 700 действующих зон, эффективно работают около 30. Причем позитивные результаты обеспечиваются только в тех странах, где правительства стимулируют перспективные предприятия и направления бизнеса, используя государственные субсидии и дотации, гарантии и низкопроцентные ссуды.