5.3. Последствия международной миграции рабочей силы. Количественные показатели миграции.

Последствия миграции для страны происхождения:

• воздействие на рынок труда. Миграция рабочей силы может уменьшить безработицу, но если она (безрабо­тица) велика, то уменьшение может оказаться незначительным;

• миграция рабочей силы из сельскохозяйственных районов может замедлить их развитие и послужить причиной сокращения выпуска сельхозпродукции. Примеры — Египет, Пакистан, Йемен;

• утечка мозгов и утечка трудовых навыков (квалифи­цированных профессионалов) — потеря инвестиций в человеческий капитал;

• денежные переводы рабочих-мигрантов могут:

1. составлять источник валюты для их родной стра­ны;

1. составлять значительную часть ВВП;

2. стимулировать производство, если они использу­ются как инвестиции;

• возвращение мигрантов, которые улучшили свои про­фессиональные навыки. Они могут составить основу местных квалифицированных трудовых ресурсов (например, в Филиппинах). (Проблема в том, что возвращаются не самые высококвалифицированные рабочие, которые чаще всего оседают в развитых странах.);

• «социальный эффект» — вернувшиеся работники при­носят с собой стереотипы, привычки, вкусы, культуру той страны, в которой они работали.

Последствия для принимающей страны:

♦ мигранты являются поддержкой для местных тру­довых ресурсов. Так как основные потоки направлены в развитые страны, а население этих стран стареет, то мигранты могут оказаться значительной частью ак­тивных трудовых ресурсов. Иммигранты во многих странах заняты на тяжелых, вредных, низкооплачиваемых работах, на которые нет претендентов среди местного населения. В Западной Европе доля иностранцев в таких отраслях доходит до 70% рабочей силы. Нередко без иммигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей национальной экономики – строительства, автомобильной промышленности, сферы услуг.

• повышается конкурентоспособность производимых страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы;

• повышается конкурентоспособность продукции и осваиваются новые производства за счет высококвалифицированных иностранных специалистов и исследователей

• иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;

• при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;

• иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы. Они первыми могут быть уволены;

• готовность иммигрантов трудиться за сравнительно низкую по стандартам данной страны заработную плату ведет к снижению реальной заработной платы соответствующих категорий местных работников (преимущество для предпринимателей, недостаток для страны-реципиента и работников)

• иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ.

♦ расизм и ксенофобия (Франция, Германия, Австра­лия). Появляются дебаты внутри принимающих стран по поводу количества, места размещения ми­грантов, работы, которую они могут выполнять, зар­платы, которую им можно платить. Обычно это за­канчивается рестрикциями в иммиграционной политике принимающей страны. Возникновение элементов социальной напряженности в обществе (при занятии тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники), межнациональная неприязнь и др.;

♦ «социальный эффект» — приезжие рабочие привозят с собой свою культуру, обычаи, стиль поведения. Это все оказывает влияние на местную культуру, услож­няя и обогащая ее.

Количественные показатели

Наиболее приемлемыми количественными показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе. Нерезидентом в этом случае считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:

Трудовой доход, выплаты занятым – зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все выплаты резидентов в пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц-нерезидентов относятся все иностранные работники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств.

Перемещения мигрантов – оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) – по данной статье.

Переводы работников – пересылка денег и товаров мигрантов своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость.

Принципиальная разница между статьей «трудовые доходы» и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, т. е. временно находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещение мигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходы резидентов, т. е. мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом, по крайней мере, сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

Частные неоплаченные переводы – это оценочный денежный эквивалент имуществ, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и «переводы работников».

На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться те или иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задержаться там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на момент пересечения границы, и если даже позже выяснится, что запись произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

Согласно методике, разработанной ООН, экономический ущерб для страны, вызываемый эмиграцией ее ученых и специалистов, может быть определен по формуле

Y = (P_{вос.обр} + П_тр.д + К_п)N₁ - (B_им + Э_тр.д + Д)N₂,

где P_{вос.обр} - расходы на воспитание, образование и повышение квалификации ученого/специалиста;

П_тр.д - упущенная выгода;

К_п - косвенные потери (из-за снижения научно-технического потенциала, ухудшения качества подготовки и использования научных кадров);

N₁ - число не возвратившихся ученых и специалистов;

B_им - выгода, полученная в результате возвращения части эмигрантов в страну; рассчитывается аналогично Р_{вос.обр} ;

Э_тр.д - выгода от повторного включения бывших эмигрантов в экономическую жизнь страны;

Д - поступления в бюджет от различного рода сборов и пошлин, выплачиваемых эмигрантами, а также их денежные переводы, участие капиталом, научно-технической мыслью и "ноу-хау" в совместных предприятиях и т. п.;

N₂ - число возвратившихся ученых и специалистов.