31. Техническое регулирование предпринимательской деятельности

ФЗ «О техническом регулировании». Основное понятие в этом вопросе это техническое регулирование.

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Принципы технического регулирования:

Применение единых правил установления требований к объектам технического регулирования

Соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития

Независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей

Единая система и правила аккредитации

Единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия

Единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок

Недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации

Недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля либо надзора и органа по сертификации.

Недопустимость совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации

Недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов

Технический регламент – это документ, который принят международным договором РФ, ратифицирован в порядке, установленном законодательством РФ или федеральным законом, или указом президента РФ, или постановлением правительства, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, сооружениям и строениям, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозки, реализации и утилизации).

31. Правовые основы обращения с отходами

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления закреплены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления".

Отходы производства - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, а также товары, утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Закон устанавливает следующие требования к обращению с отходами:

Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Опасными считаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, организации и индивидуальные предприниматели обязаны иметь техническую и технологическую документацию об использовании и обезвреживании этих отходов.

Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

При проектировании предприятий необходимо предусматривать места (площадки) для сбора отходов производства в соответствии с установленными нормативами и требованиями.

При эксплуатации предприятий и иных объектов необходимо внедрять малоотходные технологии, проводить инвентаризацию отходов, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр.

В целях обеспечения охраны окружающей природной среды, уменьшения количества отходов устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. При нарушении нормативов и лимитов деятельность индивидуальных предпринимателей и организаций в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Статистическая отчетность в области обращения с отходами представляется в порядке и сроки, определенные Госкомстатом России.

Размещение отходов осуществляется на платной основе. Законодательством устанавливаются базовые нормативы платы и дифференцированные ставки с учетом экологической обстановки на соответствующих территориях.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами наступает дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая ответственность.