19. Оценка эффективности программ. Особенности участия государства и негосударственного

По информации Минфина в 2010 г. на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности из республиканского бюджета направлено 505,7 млрд рублей. Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы установлен показатель финансовых затрат на исследования и разработки за счет средств республиканского бюджета в 2010 году – 0,7 % от ВВП. Однако, республиканским бюджетом на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в 2010 г. было предусмотрено 530,66 млрд рублей (0,31 % от ВВП), что составляет менее половины от величины планового показателя. В Минобразования финансовые затраты на исследования и разработки за счет всех источников в 2010 г. по сравнению с 2005 г. увеличились в 2,1 раза. Существует многообразие механизмов, с помощью которых в развитых странах мира государство участвует в создании благоприятного инновационного климата и содействует коммерциализации результатов исследовательской деятельности. В обобщенном виде применяемые инструменты можно разделить на три большие группы. Во-первых, это прямое финансовое участие государства в виде финансирования определенных проектов (например, участие в венчурном финансировании) или организаций (например, малых инновационных фирм). Во-вторых, это поддержка связей между государственным и частным сектором в научно-инновационной сфере (государственно-частные партнерства). В-третьих, это финансирование создания элементов производственно-технологической инфраструктуры (технопарков, инкубаторов, офисов по продвижению технологий, и т.п.).

20. Государственная инновационная политика Республики Беларусь.

Государственная программа разработана на основе концепции На-циональной инновационной системы Республики Беларусь, одобренной Комиссией по вопросам государственной научно-технической политики при Совете Министров Республики Беларусь (протокол от 8 июня 2006 г . № 05/47пр), а также Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, Комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Бе-ларусь на 2006–2025 годы, Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г . № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г ., № 92, 1/7667), решений третьего Всебелорусского народного собрания, других программных и прогнозных документов. Государственная программа направлена на достижение главного приоритета страны — перевода национальной экономики в режим интенсив-ного развития в рамках белорусской экономической модели и определяет цели и задачи инновационного развития экономики, направления, меха-низмы и средства их реализации. Ее основа — поэтапное построение Национальной инновационной системы Республики Беларусь — совре-менной институциональной модели генерации, распространения и ис-пользования знаний, их воплощения в новых продуктах, технологиях, услугах во всех сферах жизни белорусского общества.Мероприятия по выполнению Государственной программы содержат основные показатели и проекты инновационного развития отраслей и ре-гионов, которые ежегодно формируются, корректируются и утверждают-ся Советом Министров Республики Беларусь. Цели Государственной программы определены исходя из ключевых проблем инновационного развития и потребностей становления иннова-ционной экономики страны, решений Главы государства. Для их реализации в 2007–2010 годах необходимо решение следующих задач: - создание законодательной базы для формирования технологической экономической среды, благоприятствующей инновационному развитию; - разработка Государственной программы охраны и управления интел-лектуальной собственностью; - реализация Государственной программы развития материально-тех-нической базы науки на 2007–2010 годы; - формирование «инновационной вертикали».Совершенствование и повышение уровня образования предусматривает: - обновление структуры и содержания учебных программ с включением проблематики инновационного менеджмента, внедрение новых обра-зовательных программ и услуг , повышение их качества, введение курсов о новых технологиях, компьютеризация- развитие научно-исследовательского сектора высшей школы с ориен-тацией его на проблемы Национальной инновационной системы Республики Беларусь.

21.Понятие Национальной инновационной системы, НИС: общие сведения: отраслевые деления нар.хоз-ва на 4 сектора:1.отрасль добычи и первичной переработки,2.отрасль перераб.промышл.,3.хай-тек высокотехнолог.отрасли(характеризуется низкой материалоемкостью и высокой добавл.ст-тью),3.отрасли софт(техн.услуг,мягкие технологии,образование,прогр.обеспеч.,консалтинг). Общ.вклад дают компаненты.Немат.вещи создаются в сфере НИОКР может переходить в сверхприбыль или иннов.рента(возмож.получ.прибыли либо сверхприбыли в последних 2х средах).Ин.среда формир.под влиянием фак-ов:-размер,ресурсы,природа,труд,научно-эк.развит.институт.Для созд.пр-ва и распр.иннов.развив.наука,образов,пр-во,стимул для идей,внедрен.иннов.в пр-во. Важно целостное развитие иннов.сис-мы.Сущ.значение имеют комплекс мероприятий,системный подход. НИС – это совокупность хоз.субъектов(эк.агентов) и институтов(правов,законад,фин,соц),взаимод-х в процессе пр-ва, созд-х конкурентоспособность технологий. НИС – это сов-ть взаимосвязанных орг.или стр-р занятых пр-вом и коммерч.реализ.научных знаний в пределах гос.границ. Комплекс институтов обеспечивает иннов.процесс.Хар-ки НИС: *взаимод.между субъетами ин.деят-ти,*сквозной и многоуров-вый хар-р,реш.роль принадлежит гос-ву,*явл.сост.частью эк.сис-мы страны,*вып.роль связующ.звена между макроэк.политикой,наукой,образов,промышл и рынками.Цель НИС:(ключевые законом-ти создания и развития НИС):*динамич.развит.страны за счет иннов.активности субъектов хоз-я.Своей особ.эф-ти НИС обяз.фак-м,таким как:*сформир.функцион.стр-ра НИС,*наличие институт,посреднич,между производит и потребит,*последовательность,*по мере развит.НИС происх.переход от гос.вмешат.прямого к индикативному (нет цифр). Иннов.развит страны основыв.не на собств.базе,на первонач.этапах развития НИС м.б. приобретение опыта соседн.стран пример-Яп-Китай. Наука+власть+промышл+бизнес=>диктуют как жить дальше.Выдел 4 модели НИС в миров.практике:1)американская-развитие и сбалансир.всех звеньев ин.сис-мыи разнообр.форм взаимодействия между ними,широта приоритетов,самодостаточность,высок.роль венчурного бизнеса,технолог.;преоблад.косвенного метода стимулир.инновац.2)европейская-высокая роль сред и малого бизнеса,одноврем с сочет прямой гос.поддержкой и косвен.поощрения.3)японская (азиатская) - отличается упором на конечную стадию ин.цикла(внедрен),высокая роль корпорац,пониж. интенсивности научно-пром.связей.4)советская-эл-т планов эк-ки,в кот.отсутств.рын.эл-ты,в связи с чем носило фрагментарный хар-р,нек блоки не связ.др. с другом.Принцип построения НИС в Зап.варианте: (рыночный спрос)<=потребители-пр-во посредники ин.инфра-ры хай-тек =>образование наука – право, финансы,налоги,стандарты,госты,Интел.собствен.