24. Зарубежный опыт формирования инновационной инфраструктуры

Касательно зарубежного опыта в кач-ве примера можно привести: Силиконовая долина, Калифорния, США Силико́новая доли́на— регион в штате Калифорния (США), отличающийся большой плотностью высокотехнологичных компаний, связанных с производством компьютеров, оборудования и их составляющих, а также программного обеспечения, устройств мобильной связи, биотехнологии и т. п. 2. Сеть технопарков Technopolis (www.technopolis.fi). Финляндия – пионер в развитии национальной инновационной системы, объединяющей в единое целое науку и производство. Ее ключевые элементы: крупные инвестиции государства в исследования и разработки, бесплатное высшее образование; активное участие в инновациях представителей бизнеса. В стране отлажена система поддержки образования, науки, внедрения ее достижений в практику. При премьер-министре создан Совет по научной и технологической политике (СНТП). В него входят ключевые министры, руководители крупнейших университетов, промышленности, Академии наук, государственных фондов поддержки науки, профсоюзов. Совет рассматривает стратегические вопросы развития науки, инновационной политики и финансирования. Основную роль здесь играют государственные фонды "Текес" и "Ситра". Если Академия наук сосредоточена на поддержке фундаментальных исследований, то "Текес" финансирует государственные разработки, ориентированные на бизнес. И хотя фонд несет ответственность перед государством, но решения, как расходовать деньги, принимает самостоятельно. В итоге, финская модель инновационной экономики и использования новых знаний признана сегодня одной из наиболее эффективных в мире. Финляндия опережает США и страны ЕС по темпам роста экономики и по размаху технологической революции. А ведь еще в 60-х годах прошлого века в Финляндии были лишь два полноценных государственных университета, но уже через десять лет их число выросло до 20. Именно проводимые здесь научные исследования стали интеллектуальной основой финской инновационной системы. Есть ряд ключевых уроков, которые можно извлечь из финского опыта. В отличие от Силиконовой долины, где все развивалось на основе частного предпринимательства, здесь решающую роль в технологическом рывке сыграло именно государство. Оно прямо участвовало в производственных и научных программах, сохраняя изрядную долю собственности. Финское государство всячески поощряет участие в технологической революции частного капитала. Особо предусмотрены законодательные и налоговые меры, стимулирующие фирмы и компании идти в инновационный бизнес. Насколько успешна такая политика, можно судить по одной цифре: сейчас частный капитал финансирует почти две трети научных и технологических разработок.

27 Инновационные фонды.

Точкой отсчет для формирования нормативной правовой базы обосновани считать принятие в 1993 г. законодательного акта, являющегося и до настоящего време­ни основополагающим в сфере инноваций, - Закона Республики Беларусь «Об осно­вах государственной научно-технической политики». Он заложил основы для формирования и развития инновационной деятельности, определив основные понятия в сфере инноваций, принципы государствен­ной политики и государственного управления в данной сфере, урегулировал отношения между государственными органами и субъектами инновационной деятельности в про­цессе формирования и реализации государственной научно- технической политики.В Республике Беларусь началом проявления интересов государства к инновацион­ной деятельности следует считать 1996г., когда была одобрена Программа развития научно-инновационной деятельности. Целью программы являлось создание экономико-правовых, финансовых, организа­ционных и других условий, обеспечивающих ускоренную разработку и освоение конку­рентоспособной продукции и содействие на этой основе структурной перестройке и раз­витию экономики республики. Впервые начали звучать слова: венчур, лизинг, научно-технологический парк и др. Программа заложила необходимые ос­новы для первых шагов инновационной деятельности.Указ Президента РБ от 8 июля 1996 г. № 244 «О стимулировании создания и развития в Республике Беларусь производств, основан­ных на новых и высоких технологиях» Советом Министров Республики Беларусь были приняты акты направленные на создание и развитие деятельности инновационных фондов, играющие в настоящее время немалую роль в финансировании инновационной деятельности.Концепция Нац. Иннов. Сис-мы разработана на основе действующих стратегиче­ских и тактических документов Президента, Правительства Республики Беларусь: На­циональной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, Комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2006-2025 годы, Основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, других программных и прогнозных документов, предложений ГКНТ, НАН Беларуси, Минэкономики, министерств и ведомств республики.Закон РБ «о научной деятельности». Декрет президента РБ «о ПВТ(парк выс технологий)»1.Постан-е совмин «о приорит направлениях созд-я и развития новых и высоких технологиях и критериях их оценки» 2. Постан-е совмин «об утверждении положения об оценке рез-в научной деятельности» 3. Постан-е совмин «об утвержден положения о порядке и условиях гос стимул-я созд-я и испол-я объектов промышлен собств-ти»Приказ ГКНТ и НАН РБ «об утверждении примерного перечня рез-в научн деят-ти, показ-ей и критериев их оценки». Приказ минэкономики РБ и ГКНТ РБ «об утверждении критериев оценки высокотехнол производств и пр-тий»Основные Концепция Государственной программы инновационного развития Республики Беларусьосударственная программа инновационного развития Республики Беларусь( ГПИР на 2011-2015 годы будет направлена на решение важнейших для республики задач по формированию сбалансированной экономики, на увеличение доли экспорта, включая рост высоко- и среднетехнологичной продукции, оптимизацию импорта и обеспечение положительного торгового баланса). Программа социально-экономического развития Республики Беларусь .Пошаговая стратегия до 2015 г. увеличения не менее чем на 200% доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта;Стратегия проведения научных исследований на период до 2015 г., направленная на инновационное развитие Республики Беларусь, создание научной продукции, конкурентоспособной на международных рынкахГосударственная программа по охране интеллектуальной собственности. Программа социально-экономического и научно-инновационного развития Национальной академии наук Беларуси. Программа модернизации экономики Беларуси. Комплексный прогноз научно-технического прогресса. Концепция развития науки в РБ на период до 2015 годаНормативные правовые акты Республики Беларусь по вопросам деятельности субъектов инновационной инфраструктуры: Указ Президента Республики Беларусь № 1 от 3 января 2007 г. «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры»- Приказ о Порядке отнесения субъектов хозяйствования к научно-технологическим паркам- Положение об инкубаторах малого предпринимательства в Республике Беларусь - Закона РБ «О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной детельности в Республике Беларусь»Нормативные правовые акты Республики Беларусь связанные непосредственно с инновационной деятельностью физических и юридических лиц:* Положении о порядке финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета. в нем определены направления использования средств, предусмотренных в республиканском бюджете для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.* Положение о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета. Устанавливает требования к инновационным проектам, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на науку, порядок формирования проектов, их конкурсного отбора, финансирования и реализации* Постановления Совета Министров Республики Беларусь «О создании Белорусского инновационного фонда» и «О некоторых вопросах деятельности Белорусского инновационного фонда и внесении изменений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь.* Положение о порядке зачисления, направлениях и целях использования средств инновационных фондов. 9 марта 2009 г. Указ №123 «О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности», направленный на коммерциализацию научных идей, привлечение внебюджетных средств для выпуска высокотехнологичной продукции и услуг, на дополнительное стимулирование разработчиков и производителей. В соответствии с указом научные организации и учреждения, обеспечивающие получение высшего и послевузовского образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, вправе основывать унитарные предприятия в течение трех лет со дня вступления в силу вышеупомянутого Указа. В настоящее время готовится к выходу в свет Указ Президента «О венчурных организациях в Республике Беларусь», в котором будут учитываться лучший мировой опыт такой деятельности в США, Европе, России и особенности развития законодательной базы и экономики нашей страны. Со временем все имеющиеся нормативные правовые акты будут сведены воедино и составят основу Закона «Об инновационной деятельности», подготовка которого ведется более 10 лет. Это главный законод. акт в области инновационного развития экономики нашей страны, призванный сформировать благоприятные условия для осуществления инновационной деятельности, обеспечить комплексное правовое регулирование общественных отношений, связанных с созданием и реализацией инноваций, и стать фундаментом для построения новой экономики. Инновационный фонд — фонд финансовых ресурсов, созданный с целью инвестиционного кредитования научно-технических разработок, рисковых проектов и иных форм инновационной деятельности. В деятельности инновационных фондов принимают участие: банки, корпорации, государственные организации (в качестве учредителей); консультативно-экспертный совет и администрация инновационного фонда; независимые специалисты или группы специалистов, объединенных в венчурные фирмы. Деятельность сводится к аккумулированию денежных средств и их распределению. При распределении денежных средств, фонды используют ряд стимулов в отношении к научным кадрам. Во-первых, работа над проектом фондов является альтернативой будничной работе в традиционных научных учреждениях, где деятельность отдельных ученых порой сдерживается корпоративными обязательствами. Во-вторых, субсидии, выдаваемые фондами, передаются авторам проектов в полное распоряжение. Более того, исполнителям предоставляется право присваивать денежные средства, сэкономленные ими за счет рационального расходования. Контроль со стороны фонда или учредителей фонда за расходованием средств исполнителями практически минимальный. В-третьих, исполнителям проектов гарантируются отчисления от прибыли при внедрении результатов работы в производство. Указанная доля прибыли бывает весьма значительной

58. Макропоказатели инновационной деятельности в РБ: ВВП, ВДС, затраты на инновационную деятельность, экспорт инновационной продукции.Валовой внутренний продукт (ВВП) – обобщающий показатель экономической деятельности страны. Наукоемкость ВВП — внутренние затраты на научные исследования и разработки в процентах от ВВП. Главным условием увеличения наукоемкости ВВП является повышение инновационной активности производственной сферы. Одним из наиболее распространенных показателей, применяемых для характеристики затрат на научные исследования и разработки является показатель наукоемкости ВВП, то есть при сравнениях состоянии науки в той или иной стране приводится доля затрат на НИР в процентах к ВВП. Под параметром наукоемкости ВВП следует понимать ту его часть в процентах, которая непосредственно направляется на финансирование НИОКР.ВВП рассчитывается в текущих (номинальный ВВП) и в постоянных ценах (реальный ВВП).Валовая добавленная стоимость (ВДС) определяется как разность между стоимостью произведенных товаров и услуг (выпуском) и стоимостью товаров и услуг, полностью потребленных в процессе производства промежуточным потреблением). Удельный вес отгруженной инновационной продукции должен составить 20-21% в 2015 году и сохраниться на этом уровне до конца 2020 года. Доля добавленной стоимости в объеме производства продукции (работ, услуг) в 2020 году должна вырасти до 35-37%. Представленная в 2011 г. Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь оценка факторов, препятствующих развитию инноваций в организациях промышленности, показала, что наиболее очевидными преградами на пути инновационной деятельности являются: недостаток собственных денежных средств (48,93% промышленных организаций Республики Беларусь, принимавших участие в опросе 2010 г., охарактеризовали этот фактор как основной или решающий; 34,68% – как значительный); Финансирование НИОКР и инновационно-внедренческой сферы – первостепенная задача, приобретающая решающее значение на протяжении исследуемого периода. Однако негативная тенденция, выявленная в процессе анализа, свидетельствует о недооценке обозначенного фактора , который становится мощным тормозом проводимой в стране инновационной политики. Так, на протяжении 2005–2010 гг. темпы снижения затрат на технологические инновации по отношению к ВВП периодически увеличивались, достигнув своего максимума в 2008 г. (20,91%). К 2009 г. этот показатель составил 13,66%, в 2010 г. – 12,76%. Внутренние расходы на НИР, как показывает мировая практика, прямо связаны с результатами инновационного и научно-технического развития, положением в глобальном сообществе. Беларусь за пятилетку должна увеличить экспорт инновационной продукции более чем в 2,5 раза примерно до $7,9 млрд