- •12 И 18. Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды
- •14.Функции гос управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •15.Понятие принципы орг-ия. Гос упр охраной окр среды
- •16. Проблемы интеграции и дифференциации в развитии экологического права
- •17.Полномочия органов общей компетенции в обл охр окр среды.
- •18.Смотри 12
- •19.Планирование охраны окр среды.
- •20. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы
- •21. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы
- •Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы
- •22. Право государственной собственности на природные ресурсы,порядок разграничения
- •24. Система экологических нормативов
- •25) 1.Нормативы качества окружающей среды
- •2. Нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды
- •3. Нормативы допустимого изъятия природных ресурсов
- •26. Оценка воздействия на окружающую среду.
- •Принципы и этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •Содержание оценки воздействия на окружающую среду
- •28.Гос.Эк экспертиза.
- •Порядок проведения государственной экологической экспертизы
- •Понятие, виды и задачи экологического контроля
- •29. Государственный экологический контроль,виды
- •Государственный общий экологический контроль
- •2.2. Государственный специальный экологический контроль
- •30.Производственный эк контроль.
- •31.Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения
- •32. Понятие, виды и структура экологических правонарушений
- •33.Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
- •34.Административная ответственность за экологические правонарушения
- •35.Уголовная ответственность за экологические преступления
- •36.Понятие и виды экологического вреда. Способы и принципы его возмещения
- •37. Возмещение вреда природной среде
- •38. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды
- •39.Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности
- •40.Особо Охраняемые природные территории
- •41.Правовой режим государственных природных заповедников
- •42. Правовой режим национальных и природных парков
- •43. Правовой режим государственных природных заказников
- •44. Правовой режим памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов
- •45. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон
- •46.Понятие и виды отходов, законодательство об отходах порядок обращения
- •47.КЛассификация опасных отходов
- •Классификация
- •48.Нормативы обр отходов и лимиты на их размещение.
- •50.Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами
34.Административная ответственность за экологические правонарушения
Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение административного экологического правонарушения. Под экологическим правонарушением признается посягающее на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (или бездействие), которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность <89>.
--------------------------------
<89> Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. М.: Проспект, 2001. С. 137.
Регулируется применение административной ответственности Кодексом РФ об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ об административных правонарушениях. Административные экологические правонарушения в Кодексе РФ об административных правонарушениях сформулированы в области охраны собственности (глава 7), в области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 8) и в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (глава 10).
В области охраны собственности административная ответственность за экологические правонарушения установлена за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1), уничтожение специальных знаков (ст. 7.2), пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3), самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых (ст. 7.4), самовольную добычу янтаря (ст. 7.5), самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6), повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки (ст. 7.7), самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 7.8), самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд (ст. 7.9), самовольную переуступку права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст. 7.10), пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии) (ст. 7.11), незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения (ст. 7.16).
В области охраны окружающей природной среды и природопользования административная ответственность установлена за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1), несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2), нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3), нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4), сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5).
Административная ответственность установлена за нарушение правил охраны и использования отдельных природных ресурсов и природных комплексов:
- ответственность за нарушение правил охраны и использования земель установлена за порчу земель (ст. 8.6), невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.7), использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8);
- ответственность за нарушение правил охраны и использования недр предусмотрена за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9), нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10), нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11);
- ответственность за нарушение правил охраны и использования вод урегулирована за нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12), нарушение правил охраны водных объектов (ст. 8.13), нарушение правил водопользования (ст. 8.14), нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (ст. 8.15), невыполнение правил ведения судовых документов (ст. 8.16);
За совершение перечисленных выше административных экологических правонарушений КоАП РФ предусмотрен административный штраф. Штраф является основным наказанием. За совершение некоторых правонарушений наряду со штрафом предусмотрена конфискация (коллекционных объектов - ст. 8.34; орудий добывания животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов - ст. 8.35; судна и других орудий лова (ст. 8.37)). Конфискация в этих случаях применяется как дополнительное наказание.