Сущность и итоги новой экономической политики
НЭП представлял собой политику советского государства по выходу из военно-мобилизационной модели экономики периода гражданской войны (политики военного коммунизма) и по восстановлению разрушенного войной народного хозяйства. Её сущность сводилась, как уже говорилось ранее к максимальному подъёму производственных сил и улучшению положения крестьян и рабочих для сохранения советской власти.
В 1921-1924 гг. создается банковская система:
К 1925 г. сельское хозяйство Беларуси в основном достигло довоенного уровня. Посевные площади составили 2,2 млн. десятин. Постепенно создается почва для сельскохозяйственной кооперации. В июне 1924 г. в БССР было 803 кооперативных товарищества, в 1925 г.— уже 1348, в которых состояло 134 тыс. человек. Высшими формами производственной кооперации были товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы). коммуны и сельхозартели. В 1925 г. в Беларуси было 129 ТОЗов, 50 коммун, 254 артели. На их долю приходилось 0,7% всех земель. Деревня лучше стала снабжаться сельхоз-инвентарем и машинами. Чтобы открыть доступ к ним середнякам и беднякам, стали создаваться кооперативные товарищества по использованию сельхозмашин. Процесс кооперирования крестьян постоянно расширялся. Если в 1925 г. различными формами кооперации было охвачено 18% хозяйств, то в 1928 г.— 50%. В это время кооперирование осуществлялось на основе принципа добровольности и материальной заинтересованности.
Пришедшая в упадок за годы войны промышленность Беларуси уже в 1926 г. вышла на довоенные объём выпуска продукции. Скорость восстановления и развития промышленности были в целом выше чем по РСФСР. Быстрее всего довоенного уровня выпуска достигли деревообрабатывающая и металлообрабатывающая промышленность. Но отставание по некоторым другим отраслям привело к тому, что в целом довоенный уровень был достигнут только в 1927 г. Основные отрасти промышленности специализировались в основном на переработке дерева и продукции сельского хозяйства. Всего за годы восстановления было построено 106 новых предприятий, как следствие количество предприятий цензовой промышленности достигло 347, а объём их продукции увеличился почти в 5 раз. Однако большую часть по прежнему составляли мелкие. По данным переписи 1926 г. в республике насчитывалось около 60 178 мелких предприятий и около 58 034 из них были частными.
Восстановление и развитие сельского хозяйства и промышленности привели к улучшению материального положения трудящихся. В 1926 г. средний заработок на промышленных предприятиях превысил довоенный на 16%. Большинство бедняков в деревне получили землю от советской власти и поднялись до уровня обеспеченной жизни. Около 50% имело хотя бы одну корову, 43 - две и более, бескоровных хозяйств было всего 5,5% Однако бедная прослойка крестьян была довольно значительной. В годы восстановления около 20 тыс. батраков работали по найму.
К 1927 г. народное хозяйство Беларуси было полностью восстановлено, а в сельском хозяйстве даже превзошло уровень довоенных лет. Количество капиталистических элементов в экономике снизился, однако в деревне наблюдался процесс социально-имущественной дифференции - количество бедняков и батраков увеличивалось, кулачество укрепляло свои позиции.
Как упоминалось ранее, большое внимание уделялось продуктивности работы. Предприятия материально заинтересовывали рабочих в увеличении производительности труда, переходили на сдельную оплату труда. В результате почти половина цензовой промышленности к концу периода восстановления перешла на сдельную оплату труда, а в швейной и бумажной промышленность эта цифра приближалась к 90 %. Как следствие этих мер удалось значительно повысить объём промышленной продукции. К концу 1925 г. объём валового продукта цензовой промышленности превысил довоенный уровень на 28%. Производство металлообрабатывающей промышленности выросло почти в 5 раз.
По мере восстановления промышленности и сельского хозяйства улучшалось материальное положение рабочих Беларуси. Важную роль в этом играли кооперативы, которые обеспечивали рабочих товарами и услугами.
К концу восстановительного периода увеличилось количество медицинских учреждений и возросло качество оказываемых там услуг. Так в январе 1926 г. в республике насчитывалось около 216 врачебных участков, 163 фельдшерских и акушерских пунктов, 148 больниц.
Из-за улучшения материального положения людей, медицинского обслуживания, условий труда увеличилась рождаемость и начала снижаться смертность. Увеличилось количество детских учреждений.
Основным и обобщающим показателем экономического развития страны в годы НЭПа являлся рост национального дохода. Годы НЭПа характеризуются повышением реальной заработной платы рабочих и роста доходов крестьянства Проведение политики НЭПа позволило в довольно короткие сроки обновить промышленность, стабилизировать экономику и поднять материальное положение людей.
Однако, по мере завершения восстановительного периода обострялись присущие НЭПу противоречия. Загрузка производственных мощностей потребовала значительных инвестиций для обновления машинного парка, создания новых производств, а жесткая политика в вопросах уплаты дореволюционных долгов, компенсаций за национализированную собственность препятствовали притоку капиталов извне. Перелив внутренних частнокапиталистических накоплений блокировался законодательным путем. Индустриальный рост потребовал увеличения товарности крестьянского хозяйства, однако, в деревне тормозилось развитие индивидуальных крупнотоварных хозяйств. Усиливалось противоречие между многообразием социальных интересов и большевистским авторитаризмом.
Переломный момент наступил 8 сентября 1926 г. когда вышло постановление "максимально усилить обложение частного капитала" и начать переход мелкой промышленности и торговли в государственную собственность. Фактически это обозначало свёртывание программы НЭПа. В результате этого постановления увеличивались налоги, изменялись договоры аренды. Так к 1927 г. налоги частных предприятий составляли 45% от суммы дохода, а с учётом налога на повышенную прибыли доходили и до 65-70%. Такая политика конечно привела к тому что частные промышленные и торговые предприятия стали закрываться.