1. Современное понимание сущности, форм и методов социальной защиты населения. Социальная защита (в широком смысле) – это целенаправленная, сознательно регулируемая на всех уровнях общества система практически осуществляемых социальных, политических, экономических, правовых, психолого-педагогических, медико-экологических, духовных мер, обеспечивающих нормальные условия и ресурсы для физического, умственного и духовно-нравственного функционирования населения, предотвращения ущемления его прав и свобод. В узком смысле – это деятельность, направленная

на защиту отдельных категорий населения, оказавшихся в особо сложной жизненной ситуации.

Социальную защиту рассматривают и как защиту от социальных рисков путем комплексного содействия человеку со стороны государства в решении различных проблем на протяжении всей его жизни, начиная с периода вынашивания матерью ребенка и завершая достойным погребением человека.

Социальную работу следует рассматривать как инструмент, обеспечивающий функционирование системы социальной защиты.

Социальная работа – это вид социальной деятельности, направленный на гармонизацию личных и общественных отношений. Используя особые технологии социальная работа решает задачи оказания помощи отдельным индивидам, группам людей и общностям, испытывающим затруднения в социальном функционировании.

Важнейшим фактором социальной защиты и социальной работы выступает социальная политика, под которой понимается проводимая государством, общественными организациями, органами местного самоуправления система мероприятий и акций, направленных на развитие и совершенствование

социальной сферы и социальной структуры общества, на решение социальных проблем всех категорий населения, повышение его благосостояния, улучшение качества жизни.

Становление социальной работы в РБ как профессиональной деятельности. В 90-х гг. в РБ начинает развиваться соц работа как профессиональная деятельность. В 1991 г. В РБ проходит первый набор на соц работу.

Как вид человеческой деятельности социальная работа представляет собой целостную систему, структура которой состоит из нескольких компонентов. Это — субъект, содержание, управление, объект и связывающие их в единое целое функции и цели. Объект социальной работы, как отмечалось ранее, может быть рассмотрен двояко. В качестве объекта социальной защиты при широкой трактовке последней выступает все население, каждый отдельно взятый человек, а при узкой трактовке - люди, оказавшиеся в сложном социальном и материальном положении, нуждающиеся в посторонней помощи. Субъектами социальной работы в первую очередь являются люди, занимающиеся социальной работой или профессионально, или на общественных началах, а также государство, осуществляющее социальную политику, его структуры, общественные, благотворительные, другие организации и учреждения.

Содержание социальной работы вытекает из функций, выполняемых специалистами социальной сферы. Социальная работа носит многопрофильный, межведомственный характер. Это обусловливается множеством и разнообразием задач, которые приходится решать, обслуживая, заботясь о самых различных категориях населения, нуждающегося в социальной защите и социальной помощи. Поэтому и функции социальных служб столь же объемны, разнообразны и образуют целостный комплекс содержательных направлений.

Средства социальной работы – это деловые игры, личные контакты, слова, приемы психотерапии, личное обаяние и такие средства как телефон, специальные учебные бланки, авторучки и т.д.

Выполнение социальными работниками своих функций направлено на достижение общей цели – оказание помощи индивидам, семьям, группам в реализации их социальных прав и в компенсации физических, психических, интеллектуальных, социальных и иных недостатков, препятствующих полноценному социальному функционированию.

2. Эволюция социальной работы как источник познания ее традиций и преемственности. История формирования социальной работы берет свое начало в глубокой древности, когда в Вавилоне, Греции, Китае, Израиле, Индии, Франции, Англии появились коды справедливости, призывавшие людей к любви к ближнему, заботе о бедных, а также различные законы, охранявшие личность. В ранние времена социальной помощью занимались в основном священники, выступавшие своеобразными организаторами и руководителями этой работы. Первым документальным свидетельством государственной заботы о людях, нуждающихся в помощи, следует считать договор 911 года князя Олега с греками, содержащего в себе моменты, которые сегодня принято называть социальной работой. Систематический характер благотворительность приобрела после крещения Руси, осуществленного князем Владимиром в 988 году. Традиции благотворительности продолжали многие другие русские князья, а сосредоточением социальной помощи были церкви и монастыри, под влиянием которых люди учились понимать и исполнять заповедь о любви к ближнему, понимавшейся, прежде всего, как обязанность накормить голодного, напоить жаждущего. В 1551 году в Москве при участии Ивана Грозного и членов Боярской думы состоялось собрание высшего духовенства Русской православной церкви, получившего название Стоглавого собора. Тогда и было признано попечение о бедных делом общества и государства. Петр I запретил частную благотворительность, которая, по его мнению, способствовала развитию нищенства. Он попытался искоренить попрошайничество насильственным путем и посвятил этой задаче ряд указов (1712, 1718, 1721, 1722, 1734 годов), практических распоряжений. Однако такая политика не возымела большого успеха: слишком сильной была русская традиция. При Екатерине II было принято решение создать в каждой губернии приказы Общественного призрения, обязанностью которых стало создание и содержание народных школ, сиротских домов, больниц, аптек, богаделен, больниц для неизлечимо больных, для психических больных, работных и смирительных домов. Земская (1864 г.) и городская (1880 г.) реформы возложили основную тяжесть социальной помощи на городское и земское (сельское) общественное

самоуправление. Для того времени это стало новым явлением в системе социальной защиты. Также теоретически было признано, что одному государству с решением всех социальных задач не справиться, что это дело и общественное.

3. Концепция социальной помощи в советский период развития общества. После разгрома фашизма страна восстанавливает разрушенное войной народное хозяйство, в связи с чем наряду с проблемами повышения эффективности социального обеспечения инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих государство решает также проблемы совершенствования законодательства о пособиях и пенсионном обеспечении.

К середине 60-х годов всё более очевидным становится необходимость унификации законодательства о социальном обеспечении, прежде всего пенсионного, и законодательства о социальном страховании. В 70-80-х годах принимается достаточно много нормативных актов, направленных на повышение уровня социального обеспечения в целом и отдельных его видов: предоставляются дополнительные льготы инвалидам-слепым при пользовании транспортом; повышаются нормы расходов на питание детей в детских дошкольных учреждениях и домах ребёнка; улучшается здравоохранение. Продолжает совершенствоваться и система пенсионного обеспечения: повышаются минимальные размеры пенсий для рабочих, служащих и членов колхозов; для последних вводится аналогичный с рабочими и служащими порядок исчисления пенсий. Таким образом, к концу 80-х годов в СССР в основном завершилось формирование государственной системы социального обеспечения, как и системы здравоохранения.

7 октября 1977 года принимается Конституция СССР как итог развития советского законодательства. Конституция констатировала, что в стране созданы и развиваются государственные системы здравоохранения и социального обеспечения, которые реально гарантируют равенство прав женщин и мужчин; право граждан на охрану здоровья; право на материальное обеспечение и осуществление заботы государства о семье.

С принятием Конституции закончился второй этап в истории развития законодательства о социальном обеспечении и начался новый — третий, непосредственно предшествующий началу перехода страны к рыночной экономике. Принятие Конституции послужило новым импульсом для дальнейшего совершенствования законодательства о социальном обеспечении. Пенсионное законодательство, в целом сохраняя стабильность, продолжает совершенствоваться. Система социальных пособий в целом существенных изменений не претерпевает. В этот период принимаются акты: о дальнейшем улучшении санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и развитию сети здравниц профсоюзов; о мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих; об организации домов-интернатов для ветеранов труда; устанавливающие порядок обеспечения транспортными средствами инвалидов из числа рабочих, служащих и колхозников, а также инвалидов с детства и снабжения населения протезно-ортопедическими изделиями. Третий этап в истории развития законодательства о социальном обеспечении был самым коротким, он закончился с началом экономических реформ в России.

Е. И. Астрахан выделяет следующие тенденции в развитии советского законодательства о социальном обеспечении: расширение субъектов права: расширение видов обеспечения; гуманизация условий, определяющих право на определённый вид социального обеспечения; непрерывное повышение уровня обеспечения.

Указанные тенденции были сохранены и российским законодательством, но только первые годы после начала реформ. Законы РСФСР «О занятости населения в РСФСР», «О государственных пенсиях в РСФСР», «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», «О ритуальном пособии» и другие были направлены на решение тех социальных проблем, которые чётко обозначились уже в советский период, но не были решены государством. Однако вскоре указанные законы были кардинально изменены либо отменены в связи с принятием новых, существенно понижающих уровень гарантий и объём прав, законодательно закреплённых государством в ранее принятых законом и даже в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году и объявившей Россию социальным государством.

4. Теоретические концепции и модели социальной работы, их специфика и роль в человек защитной деятельности в Республике Беларусь. Соц. работа является универсальным видом деятельности и носит междисциплинарный х-р, т.е. взаимосвязана с целым комплексом научных дисциплин (особенно гуманитарных):

1. психология – как наука о внутреннем мире (психодиагностика, психотерапевтическая работа, консультирование, психокорекция)

2. социология – наука о чел и его месте в соц мире, социологические методы: *анкетирование; *интервьюирование; * наблюдение; *эксперимент; * анализ документа.

3. педагогика – обучение, специализация, адаптация: *исследование; *убеждение.

4. политология – соц политика.

5. правоведение – соц право.

6. экономика

7. этика – этич поведение к клиенту. К колеге и самому себе.

8. медицина

Основными являются психология и социология. Выделяют 3 группы концепций.

Современные теоретические модели соц работы подразделяются на:

1. психолого-ориентированные модели направлены на развитие собственных усилий клиента по изменению ситуации возникшин на личностном или соц развитии, оптимальное использование своих ресурсов: *психодинамическая модель; *экзистенциально-гуманистическая модель; *ролевая и коммуникативная модель; *задача-ориентированная и кризисно-интервентная; *бихевиорестский подход.

2. социолого-ориентированные модели направленные на оптимизацию деятельность соц сферы на повышение полит соц, улучшении условий соц работы: * системный подход (теория экологич с-м); *радикальная и марксистская модели соц работы; * разрешающая модель.

3. комплексно-ориентированные модели: *когнитивная (познавательная) модель соц раб; * соц-педагогический подход; * витально-ориентированная (венталистская).

5. Социолого-ориентированные теории и модели социальной работы.

Социолого-ориентированные модели и теории они направленны преимущественно на так называемую структурную социальную работу, прежде всего озабочены оптимизацией деятельноси учреждений социальной сферы, повышением эффективности социальной политики в целом, а это значит – улучшением социальных предпосылок, условий осуществления социальной работы. Главными формами, методами социальной работы здесь выступают: социальный контроль за поведением представителей различных групп населения, особенно групп риска, оказание помощи клиентам в том, чтобы они сами нашли свое место в жизни. В качестве механизма здесь выступает разработка различных социальных проектов, программ, в которых учавствуют как социальные службы, так и сами группы нуждающихся. Модель социолого-ориентированной социальной работы имеет несколько подмоделей: «модели жизни» в экологической теории; «социально-радикальная модель»; «марксистская модель».

6. Психолого-ориентированные теории и модели социальной работы.

Современная стратегия психосоциальной работы ориентирует социальных работников на то, чтобы помочь клиентам оптимизировать собственные усилия, направленные на изменение жизненной ситуации, возникшей на личностном или социальном уровнях. В соответствии с этим становятся приоритетными те теории социальной работы, которые позволяют социальному работнику оказывать клиентам помощь в формировании и реализации их личностных и социальных ресурсов. Таким образом, ход развития современного общества, его потребности «сконструировали» и теорию социальной работы, удовлетворяющую этим потребностям.

Психолого-ориентированные модели подразделяются на следующие:

• психодинамическая - связана с психоанализом. По мнению психоаналитиков, пациент должен признать, что источник проблем находится в нем самом и что его трудности проистекают из конфликта между его собственными желаниями и страхом либо между несовместимыми желаниями. В этой модели заложены принципы индивидуальной социальной работы:

• индивидуализация клиента;

• оценка возникшей проблемы, ее диагностика;

• использование терапевтических технологий помощи;

• ролево-коммуникативная - учит клиента общаться и выполнять различные социальные роли;

• гуманистическая - определяется принципами гуманистической психологии (В. Франка, К. Роджерс, А. Маслоу). Проявляется в стремлении социальных работников помочь клиентам на основе самопознания и самоактуализации. Ведущая технология - "активное слушание" (эмпатия (позитивное сопереживание), партнерский стиль отношений, предоставление клиенту возможности высказаться и самому в процессе беседы понять свои проблемы и найти пути их решения). Эффективность модели связана во многом с личностными чертами самого социального работника (искреннее сочувствие, умение выстроить собственную технологию). В современных условиях приобретает все большее влияние;

• кризис-интервентная (или модель кризисного вмешательства) - оказание экстренной помощи человеку, находящемуся в измененном эмоциональном состоянии (например, в состоянии аффекта); предполагает умение социального работника оказать психологическое влияние на клиента.