Система правоохоронних органів україни

1. Поняття і система правоохоронних органів в Україні

Правоохоронні органи - це державні і недержавні органи, головним завданням і функцією яких є охорона правопорядку, захист прав і законних інтересів громадян, юридичних осіб, держави.

До державних правоохоронних органів відносяться:

1) прокуратура;

2) органи і установи юстиції (Міністерство юстиції, Вища рада юстиції, нотаріат, відділи реєстрації актів цивільного стану);

3) органи внутрішніх справ, зокрема - міліція;

4) Служба безпеки України;

5) органи державної податкової служби;

6) митні органи.

До недержавних правоохоронних органів відносять адвокатуру, приватний нотаріат, приватні охоронні організації.

Таким чином, в Україні правоохоронні органи складають декілька самостійних, але у той же час взаємодіючих підсистем.

2. Система органів прокуратури України

Нормальне функціонування державного механізму і забезпечення прав і свобод людини і громадянина неможливі без інститутів контрольної влади. Історично склалося так, що контролюючу роль в Україні грали органи прокуратури. Правовий статус прокуратури України визначається Конституцією України, Законом України "Про прокуратуру" (5 листопада 1991 р.) із змінами, внесеними Законом України від 12 липня 2001 р.

Прокуратуру України очолює Генеральний прокурор України, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом України з відома Верховної Ради України. Верховна Рада України може виразити недовір’я Генеральному прокурору України, що вабить його відставку з посади. Термін повноважень Генерального прокурора України - 5 років.

Прокуратура України складає єдину систему, в яку входять:

1) Генеральна прокуратура України;

2) прокуратура Автономної Республіки Крим;

3) прокуратури областей;

4) прокуратури міст Києва і Севастополя (на правах обласних);

5) військові прокуратури регіонів (на правах обласних);

6) міські, районні і міжрайонні прокуратури, військові прокуратури гарнізонів;

7) спеціалізовані прокуратури (військові, екологічні, транспортні).

Подібно до органів виконавчої влади органи прокуратури побудовані за ієрархічним принципом. Всі нижчестоящі прокурори підкоряються вищестоящим, і всі прокурори - Генеральному прокурору. Термін їх повноважень - п’ять років.

3. Основні функції (повноваження) прокуратури України

Відповідно до Конституції і законів України на прокуратуру України покладені наступні функції (повноваження):

1) підтримка державного звинувачення в суді. Завдання прокурора - в звинувачувальній мові обґрунтувати застосування до підсудного кримінального закону;

2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом. Підставою представництва в суді інтересів громадянина є його нездатність з поважних причин самостійно захистити свої порушені або оспорювані права. Прокуратура представляє в суді Українська держава за наявності порушень або загрози порушення державних інтересів;

3) нагляд за дотриманням законів органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство (до них відносяться: міліція, податкова міліція, органи безпеки України, митні органи, органи державного пожежника нагляду, органи прикордонної охорони і деякі інші);

4) нагляд за дотриманням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян. Прокуратура зобов’язана здійснювати нагляд за дотриманням законів в слідчих ізоляторах, ізоляторах тимчасового змісту, установах по виконанню кримінальних покарань, психіатричних лікарнях із строгим і посиленим спостереженням;

5) нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина, дотримання законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і судовими особами.

До створення системи державних органів, на які буде покладена функція досудового слідства, органи прокуратури здійснюють також розслідування ряду злочинів, як правило, тяжких і особливо тяжких.

Крім того, Генеральний прокурор України і підлеглі йому прокурори координують діяльність по боротьбі із злочинністю всіх правоохоронних органів.