44. Бюджетно-финансовые механизмы реализации региональной политики

Одним из основных механизмов реализации региональной политики в Российской Федерации является применение различных налогово-бюджетных механизмов и инструментов, которые могут быть подразделены на:

-  разграничение полномочий и обмен исполнением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с соответствующим перераспределением связанных с этим расходных обязательств;

-  разделение доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

-  предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня бюджетной системы Российской Федерации;

-  регулирование вопросов управления государственными и муниципальными финансами на разных уровнях бюджетной системы Российской Федерации.

Используемые налогово-бюджетные механизмы поддержки развития регионов и реализации региональной политики в целом должны быть направлены на создание подхода, подразумевающего:

-  закрепление за разными уровнями бюджетной системы стабильных доходных источников, соответствующих их расходным обязательствам в рамках исполняемых полномочий, а также инструментов распределения межбюджетных трансфертов;

45. Специальные экономические зоны как инструмент региональной политики

Одним из способов повышения конкурентоспособности и более активного включения национальной экономики в международные экономические отношения, являются специальные экономические зоны (СЭЗ). (СЭЗ) - важный институт мирового хозяйства один из инструментов развития национальной экономики. Свободные экономические зоны создаются для привлечения местного и иностранного капитала, расширения экспорта, роста валютных доходов, получения доступа к новым технологиям, улучшения состояния платежного баланса и в конечном итоге для развития национальной экономики и ее более тесной интеграции в мировое хозяйство.

Другими словами, специальная экономическая зона - это часть национального экономического пространства, где для национальных и иностранных предпринимателей действует особый льготный хозяйственный режим, не действующий в других его частях, способствуя решению различных социально-экономических и научно-технических задач.

. Общая цель создания СЭЗ - способствовать решению наиболее важных макроэкономических задач:

ускорить темпы экономического роста;

модернизировать промышленность;

насытить внутренний рынок высококачественными товарами и услугами.

Зоны свободной торговли в России существуют в форме таможенных складов, свободных таможенных зон производственного и торгового типов и магазинов беспошлинной торговли. 

46. Федеральные целевые программы развития регионов России

Разработка и осуществление федеральных целевых программ развития регионов занимают одно из важнейших мест в достижении целей государственной региональной политики.

Федеральная целевая программа (ФЦП) в России — это увязанный по ресурсам, ис­полнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономичес­ких, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспе­чивающих эффективное решение целевых задач и требующих госу­дарственной поддержки.

.Генеральной их целью, общей для всех до сих пор разработанных и реализуемых программ, является определение и осуществление комплекса мер, обеспечивающих преодоление кризиса и формирование эффективной региональной экономики, главным образом, на основе ее структурной перестройки, и решение социальных задач в регионе.

Разработка, утверждение и реализация федеральных целевых программы по развитию регионов осуществляются в соответствии с  Федеральным законом “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации”.

На данный момент на территории России действуют следующие ФЦП регионального развития:

1. ФЦП Эк. И соц развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013г.

2. ФЦП Соц-эк развитие Курильских островов на период 2007-2015 г.

3. ФЦП развития Калининградской области на период до 2015 года

4. ФЦП Соц-эк развитие республики Ингушетия на 2010-2016 г.г.

5. ФЦП Юг России 2014-2020

6. ФЦП Этнокультурное развитие регионов РФ 2014-2020 и т.д.

Приоритетные направления: развитие высоких технологий, жилье, транспортная инфраструктура, Дальний Восток, Развитие села, Социальная инфраструктура, Безопасность, развитие регионов, развитие государственных институтов. – сайта ФЦП.

Вопросы ФЦП курирует министерство эк. Развития РФ.

47. Региональные программы: сущность, структура, содержание, экономическая и социальная эффективность.

Региональные программы - представляют собой разновидность целевых комплексных программ и служат инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем.

Специфика региональных программ заключается в том,что они формируются и реализуются на уровне республик, краев, областей, городов федерального значения, обусловлены общегосударственными и территориальными интересами. Отбор региональных проблем для программирования проводится, как правило, территориальными органами власти и управления.

Основные задачи региональных программ:

• выравнивание межрайонных различий по показателям экономического, социального и научно-технического развития;

• формирование оптимальной территориальной и отраслевой структуры экономики;

• сбалансированное (бездефицитное) региональное хозяйствование в условиях рынка;

• максимально полное и эффективное использование природных, материальных и трудовых ресурсов региона;

• развитие производств и сфер в соответствии с государственной селективной структурной политикой;

• охрана окружающей среды;

• преодоление последствий стихийных бедствий и техногенных аварий;

• формирование инфраструктуры информационного обеспечения органов управления и хозяйствующих субъектов;

• духовное возрождение регионов, сохранение их исторического наследия, укрепление культурного потенциала, стабилизация общественно-политической и правовой обстановки.

Состав и структура комплексной программы социально-экономического развития региона представляют собой перечень и взаиморасположение разделов, отражающих содержательную и функциональную характеристики принятого к реализации программного проекта.

Ныне региональные программы в России призваны выполнять новую роль как наиболее активная форма прямого регулирования рыночной экономику интеграции государственных, коллективных и индивидуальных интересов и отношений, мобилизации усилий для осуществления крупных национальных проектов, проведения региональной политики