35. Административно-предупредительные меры.

Административно-предупредительные меры - это меры принудительного характера, которые применяются, как это следует из их названия, в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, которые могут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством.

Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.

Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий. К административно-предупредительным мерам относят:

- административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; -таможенный досмотр;

- спецконтроль пассажиров и судов гражданской авиации;

- привод, регистрация и официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения;

-изъятие огнестрельного оружия у лиц, страдающих психическими заболеваниями; -проверка документов (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погранзоне и др.);

Среди административно-предупредительных мер можно выделить четыре группы: 1. Меры, применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных и тяжких последствий.

2. Меры, направленные на предупреждение правонарушений, причем не только административных проступков, но и преступлений.

3. Меры, препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения им обязанностей.

4. Особую группу составляют так называемые лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых не только обеспечение общественной безопасности, но и лечение опасных душевнобольных, наркоманов и т. д.

Главная особенностью является четко выраженный профилактический характер, что позволяет использовать эти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности в специфических условиях, когда интересам общества создается известная угроза, в то же время, меры административного предупреждения применяются при отсутствии правонарушений, в особых или чрезвычайных обстоятельствах. 

36. Меры административного пресечения.

Меры административного пресечения - это то вид мер административного принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

Цель мер административного пресечения:

1. предотвращение противоправного действия. Могут применяться и после завершения противоправных действий с целью привлечения лица к ответственности. 

Черты административного пресечения:

1. Главная отличительная черта – для применения мер пресечения всегда должно иметь место противоправное действие, выражающееся в правонарушении (вне зависимости от отраслевой принадлежности). 

2. Как правило, силовые меры, предполагающие ограничение личных прав. 

3. Применяются в условиях ограниченности времени и неочевидности всех обстоятельств. 

4. Применяются к самому широкому кругу субъектов. 

Основания применения мер пресечения:

1. совершение правонарушения или объективно противоправного деяния. 

Виды мер пресечения:

1. общие меры пресечения 

- требование прекратить противоправное поведение

- требование устранить допущенные нарушения

2.  специальные меры пресечения.

- применение физической силы

- применение специальных средств

- применение огнестрельного оружия

3. процессуальные меры пресечения. 

Применяются в рамках того или иного производства/процедуры. Не связаны с применением физической силы, специальных средств и как правило являются результатом контрольно-надзорной деятельности.

37. Понятие и признаки административной ответственности.

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней и которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.  Любой вид юридической ответственности, будь то уголовная, административная или дисциплинарная, характеризуется следующими признаками. 1. Основанием ответственности является правонарушение (преступление, проступок). 2. Наступает при наличии вины. 3. Суть ее заключается в применении к виновным мер государственного принуждения. 4. Ответственность наступает только за деяния, предусмотренные законодательными актами РФ. Основаниями же административной ответственности следует считать совокупность факторов, наличие которых может повлечь за собой данный вид юридической ответственности. Среди таковых принято выделять следующие:  1) нормативное основание, т.е. наличие норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее;  2) фактическое основание, каковым является деяние (действие или бездействие) конкретного лица, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (т.е. наличие административного правонарушения);  3) процессуальное основание, каковым является правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания на конкретное лицо за конкретное административное правонарушение.Административное правонарушение отличается от уголовного преступления степенью общественной опасности. Как мелкое хулиганство квалифицируется оскорбительное приставание к гражданам, хватание за руки, одежду. Если же к этим действиям присоединяются другие, связанные с сопротивлением работнику милиции, пытавшемуся пресечь хулиганские действия, то налицо будет злостное хулиганство, то есть уголовное преступление.