- •Вопросы для зачета по учебной дисциплине «Административное право»
- •Общее понятие управления и его виды. Государственное управление.
- •Исполнительная власть: понятие, признаки. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •Принципы исполнительной власти.
- •Предмет административного права.
- •Метод административного права: понятие, особенности.
- •Функции административного права.
- •Понятие, признаки и виды административно-правовых норм.
- •Источники административного права: понятие, система.
- •Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •Понятие и виды субъектов административного права. Административная правосубъектность.
- •Административно-правовой статус гражданина.
- •Гарантии прав и свобод граждан в сфере реализации исполнительной власти.
- •Понятие и виды обращений граждан. Правовые основы. Порядок рассмотрения обращений граждан.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Понятие и признаки органа исполнительной власти. Классификация.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •Понятие и признаки государственных служащих. Классификация.
- •Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационные разряды, прекращение службы.
- •Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
- •Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •Понятие, признаки и виды правовых актов управления. Их юридическое значение.
- •Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации.
- •Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •Понятие и признаки административного принуждения.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •Административное правонарушение: юридический состав.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Особенности административной ответственности специальных субъектов (несовершеннолетних, должностных лиц, военнослужащих, владельцев транспортных средств).
- •Административные наказания: понятие, признаки и виды.
- •Назначение административных наказаний.
- •Давность привлечения к административной ответственности.
- •Административный процесс и его виды. Проблемы кодификации административно-процессуального законодательства.
- •Административная юрисдикция: понятие, признаки, виды производств.
- •Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Система органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти.
- •Судебный контроль в сфере реализации исполнительной власти.
- •Прокурорский надзор в сфере реализации исполнительной власти.
- •Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
- •Правовые основы противодействия коррупции.
Понятие и виды административно-правовых методов управления.
Наряду с административно-правовыми формами в процессе практической реализации функции исполнительной власти важное место отводится методам управленческой деятельности (методам управления).
Административно-правовые методы — это способы реализации задач и функций исполнительной власти, средства непосредственного воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты (отрасли, сферы, коллективы работников, граждан).
Методы, используемые в процессе реализации исполнительной власти, разнообразны. Но в их основе два универсальных метода любой государственной или общественной работы – убеждение и принуждение. Убеждение является главным методом деятельности. Проявляется оно в использовании средств воспитания, разъяснения, пропаганды лучших примеров, поощрения за добросовестную работу, материальное стимулирование. Принуждение традиционно характеризуется как вспомогательный метод, используемый тогда, когда средства убеждения оказываются нерезультативными, т.е. когда нарушаются требования правил, действующих в сфере государственного управления.
Можно выделить следующие три вида методов в зависимости от конкретных целей соответствующих действий. 1. Методы управляющего воздействия; в них находят свое непосредственное выражение все качества, присущие отношениям между субъектами и объектами управления. Методы этого вида, являющиеся собственно административно-правовыми методами. Их принято подразделять на административные и экономические.
Административные методы характеризуются в качестве средств или способов внеэкономического или прямого управляющего (упорядочивающего) воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на поведение управляемых. Поэтому они в максимальной степени выражают юридически властное обеспечение должного поведения в сфере государственного управления.
Экономические методы, как правило, характеризуются в качестве способов или средств экономического (материального) или косвенного воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на поведение управляемых. 2. Методы организации работы исполнительных органов. Они имеют чисто аппаратное значение, так как создают условия, необходимые для эффективного управляющего воздействия. Они включают как юридические средства, так и средства неправового характера. Это математические, графические, социологические, исследовательские методы и т.п. Главное в содержании такого рода методов – их использование вне рамок непосредственного управляющего воздействия. 3. Методы совершения управленческих действий. Они носят процедурный характер (например, существуют определенные методы принятия управленческих решений, совершения контрольно-надзорных действий и т.п.).
Понятие и признаки административного принуждения.
Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Административное принуждение наряду с убеждением является методом реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления, оно как система определенных мер обладает целым рядом специфических признаков, которые позволяют выделить его в качестве самостоятельного вида государственного принуждения.
Административному принуждению присущи следующие признаки:
• применяется на основе закона. Нормами права регулируется, какие меры, при каких условиях, в каком порядке, кем могут применяться. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности граждан;
• осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов;
• персонифицировано, т. е. применяется только к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы;
• внесудебный порядок применения. Использование административно-принудительных мер отнесено к компетенции соответствующих исполнительных органов (должностных лиц), которые непосредственно реализуют их без обращения в суд. Однако в соответствии с российским законодательством отдельные меры административного принуждения используются народными судами - это относится к случаям наложения наиболее строгих административных наказаний за совершение административных правонарушений;
применяется в целях обеспечения административно-правовых норм, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ (правила безопасности дорожного движения, обеспечения санитарной безопасности).