11. Плановая экономика и её особенности в ссср

Плановая экономика – это своеобразная государственная экономическая система, которая подразумевает, что все материальные ресурсы – природные ископаемые, средства производства - находятся в общественной (государственной) собственности и не могут быть переданы в частное владение. Это означает отсутствие в такой системе свободного бизнеса и какого-либо негосударственного сектора экономики. Плановая экономика обычно сопровождается жесткой централизацией, когда важные решения на всех государственных предприятиях принимаются с оглядкой на центральные органы отрасли.

Плановая экономика: плюсы и минусы

Сегодня систему, существовавшую при Союзе, модно ругать за, в общем-то, справедливые промахи. Среди них и отсутствие конкуренции, и нехватка стимула рабочих и производителей к повышению качества товаров и повышению показателей производства. Результатом этого стал известный брежневский «застой». Трудоемкость процесса планирования и сложность оперативного реагирования приводят также к пагубному влиянию. Часто плановая экономика сопровождается волюнтаристскими действиями властей – такими, которые отвечают их желаниям, но не соответствуют объективным экономическим законам. Результатами такого волюнтаризма в нашей истории стали знаменитые хрущевские кукурузные и целинные эпопеи. Негативной тенденцией государственного планирования часто бывают и перекосы в производственной системе. Вместе с тем плановая экономика имеет и ряд достоинств перед рыночной. Так, например, она обеспечивает почти нулевую безработицу, отсутствие в частных руках средств производства (предприятий в руках частных промышленников), сдерживает социальное расслоение, государство само способно обеспечивать уровень социальных гарантий, а не контролировать на предмет этого вопроса многочисленных частников. В завершение необходимо упомянуть, что и плановая экономика, и рыночная в тех странах, где она существовала, не была представлена в абсолютно чистом виде. Так, всемирный пример либеральных ценностей – США - вынуждены были во времена великой депрессии прибегнуть к элементам командной системы для преодоления кризисных тенденций. И, наоборот, социалистические государства неоднократно ослабляли свой контроль для «разгона» экономических показателей: Косыгинские реформы СССР, реформы Ден Сяопина в Китае, да и отечественная перестройка начиналась в марте 1985 г. как либерализация в этой сфере.

Вопрос №12 Смешанная экономика и ее модели.

Сме́шанная эконо́мика, гибри́дная эконо́мика — экономика, которая включает как частную и корпоративную, так и общественную, либо государственную собственность на средства производства. Она позволяет частным предпринимателям и физическим лицам принимать независимые финансовые решения, однако их автономия ограничена тем, что государство или общество обладает приоритетом в этих финансовых вопросах. В основном идеи смешанной экономики придерживаются сторонники демосоциализма.

В рамках смешанной экономики как государство, так и частные предприятия и корпорации имеют право иметь в собственности или оперативном управлении средства производства, свободно перемещать товары, осуществлять сделки по купле-продаже, нанимать и увольнять работников, и фактически являются равноправными игроками рынка.

Деятельность государства финансируется за счёт налогов и акцизов, но главным образом — за счёт его собственной экономической деятельности, обеспечивающей ему необходимую финансовую самостоятельность и имеющей своей целью как раз обеспечение базовых его функций.

Ряд жизненно важных для общества услуг и элементов общегосударственной инфраструктуры финансируются или частично субсидируются за счёт бюджета, либо напрямую принадлежат государству: юридические услуги, библиотеки, дороги, школы, больницы, силовые структуры, сельское хозяйство и связанное производство продуктов питания первой необходимости, топливно-энергетический сектор, жилищно-коммунальное хозяйство, государственные монополии и т. п.

Иногда вводится ряд специальных, целевых налогов и сборов с целью возможности выплат: социальной помощи, пенсий, обязательного страхования, государственных субсидий.

Государство также осуществляет: регулирование — трудовое, антимонопольное, корпоративное, таможенное; защиту интеллектуальной собственности, прав потребителей,окружающей среды; протекционизм.

По одной из точек зрения^{[источник не указан 1101 день]}, большинство современных национальных экономик — гибридные, так как включают в себя как частную собственность, так и элементы государственной и близкой к ней корпоративной собственности, причём во многих развитых странах последняя играет ведущую роль.

Смешанная экономика — это экономика, которая включает как частную, так и общественную, либо государственную собственность на средства производства. Она позволяет частным предпринимателям и физическим лицам принимать независимые финансовые решения, однако их автономия ограничена тем, что государство или общество обладает приоритетом в этих финансовых вопросах. В рамках смешанной экономики частные предприятия имеют право обладать средствами производства, свободно перемещать товары, осуществлять сделки по купле-продаже, нанимать и увольнять работников. Ряд услуг и элементов инфраструктуры финансируются за  счёт налогов, субсидируются из бюджета либо принадлежат государству: юридические услуги, библиотеки, дороги, школы, больницы, силовые структуры, и т.д. Вводится ряд специальных налогов с целью возможности выплат: социальной помощи, пенсий, обязательного страхования, государственных субсидий.

Государство также осуществляет:

• регулирование — трудовое, антимонопольное, корпоративное, таможенное;

• защиту интеллектуальной собственности, прав потребителей, окружающей среды.

Для уменьшения социальной напряженности малообеспеченным группам населения гарантируется приемлемый уровень жизни за счет частичного перераспределения национального дохода. Эта модель основана на социально-культурных особенностях нации — массовой ориентации на достижение личного успеха.

Японская модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения от роста производительности труда. За счет этого достигается снижение себестоимости продукции, повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке. В целях поощрения предпринимательской активности не принимаются серьезные меры по контролю за имущественным расслоением.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Главным содержанием данной модели является сохранение основных средств производства в частном владении при отторжении от капитала права распоряжения доходами. Государство располагает всего четырьмя основными фондами, зато доля государственных расходов находится на уровне 107с ВВП. причем более половины из них направляется на социальные цели. Естественно, это возможно только в условиях высокой нормы налогообложения.

Германская модель экономики исходит из того, что в центре преобразований находится человек с его интересами как свободная личность, сознающая свою ответственность перед обществом. Выполняя определенные функции, человек извлекает пользу для себя, для семьи и своей социальной группы. Функцией государства является обеспечение хорошо отлаженной конкуренции

Вопрос №13 Переходная экономика: сущность, типология и особенности в России.

Переходная экономика — экономика, осуществляющая переход из одного состояния в другое, в процессе которого происходит радикальное преобразование всей социально-экономической системы, трансформируются отношения собственности, институты и инструменты управления, цели и средства экономического развития. Применительно к РФ переходная экономика соответствует переходу отцентрализованно управляемой советской экономики к рыночной экономике..

Переходные экономические отношения характеризуются тем, что в этот момент они соединяют в себе черты как прежнего, так и нового устройства общества. Переходная экономика представ­ляет собой преобразование всей системы экономических отно­шений, а не только реформирование их отдельных элементов. Переходная экономика — промежуточное состояние экономики в результате социально-экономических преобразований; это пере­ходное состояние от одной социально-экономической системы к другой.

Экономика переходного периода обладает рядом специфиче­ских характеристик, отличающих ее от экономики, находящейся в относительно стационарном состоянии и развивающейся на собственной основе. Во-первых, переходная экономика многоукладна. Экономический уклад — особый тип экономических отношений. Многоукладность — наличие ряда секторов хозяйст­ва, характеризующихся различными формами производства. Главной особенностью межсистемного перехода является то, что в обществе сосуществуют экономические отношения обеих эко­номических систем — и уходящей и формирующейся. Во-вто­рых, неустойчивость развития. Каждая из зрелых ступеней эво­люции общества и экономики являлась и является целостной системой. Переходная экономика характеризуется сочетанием как старых, так и новых экономических форм и отношений. По­этому она объективна нецелостна, а следовательно, и неустойчи­ва. Переходная экономика предполагает поиск новых более эф­фективных форм экономических отношений. На этом пути допускаются и просчеты и ошибки. Возможно возвратное дви­жение. Например, в случаях, когда применение той или иной хозяйственной инновации ухудшает макроэкономическую ситуа­цию. В-третьих, альтернативность развития. Итоги развития пе­реходной экономики могут быть вариантны. Экономические ре­формы направлены на достижение определенного ожидаемого результата. Однако эти реформы могут и не оправдать ожида­ний. Многие экономические преобразования либо не дали поло­жительных результатов, либо дали, но слишком незначительные. В итоге завершения периода перехода от одной экономической системы к другой могут сформироваться разные варианты хозяй­ственного уклада, которые представляют разные варианты раз­вития, эволюции общества. В-четвертых, особый характер про­тиворечий. В условиях переходной экономики экономические противоречия представляют собой противоречия развития (меж­ду новыми и старыми элементами производственных отноше­ний), а не противоречия функционирования (внутри каждого производственного отношения). В-пятых, историчность, т. е. преходящий характер переходной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы. Длитель­ность преобразований в переходной экономике объясняется как сложностью проходящих процессов, так и инерционностью прежней системы хозяйствования (невозможностью быстро из­менить технологический базис и структуру народного хозяйства, создать новые экономические институты, обучить кадры и пр.). Переходный период — исторически непродолжительный срок, во время которого происходит ликвидация или коренное преобра­зование одной экономической системы и формирование другой.

В течение 70 лет в России господствовала плановая (командная) экономика. Абсолютное преобладание государственной собственности, непосредственное, прямое регулирование экономики имели своим следствием преодоление в короткие сроки отставания России от индустриально развитых стран, существенные достижения в социальной сфере. Однако со временем стали все больше проявляться и нарастать отрицательные последствия планового функционирования экономики: • снижение эффективности производства; • преобладание экстенсивного типа развития; • невосприимчивость экономики к достижениям научно-технического прогресса; • диспропорциональность развития народного хозяйства; • уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для отдельных групп; • подрыв трудовой мотивации работников; • исключение предпринимательской инициативы; • постоянный, всеобщий, нарастающий дефицит. Глубокий кризис, охвативший экономику России в середине 80-х годов, потребовал перехода к другой экономической системе – рыночной (смешанной) экономике. Стоит отметить, что для формирования эффективного рыночного хозяйства на месте планового необходимо: • осуществить разгосударствление экономики на основе приватизации, замены прямого директирования планирования экономики государственным регулированием; • провести либерализацию цен и хозяйственных связей, заменив плановое ценообразование рыночным, а вертикальные хозяйственные связи (министерство–предприятие) горизонтальными (предприятие–предприятие); • демонополизировать экономику и создать конкурентную среду – необходимое условие повышения эффективности производства; • осуществить структурную перестройку в пользу отраслей, производящих потребительские товары; • создать необходимую рыночную инфраструктуру; • обеспечить социальные гарантии гражданам и поддержку нетрудоспособным и социально уязвимым членам общества; • добиваться последовательной интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей. Все эти преобразования – условие и предпосылка создания механизма рыночного регулирования в целях повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики. Отказ от ранее существовавшей экономической системы, ее реформирование привели к возникновению промежуточной экономической системы – переходной экономики, в которой административно-командные методы управления экономикой постепенно заменяются рыночными. Однако в ходе реорганизации плановой экономики неизбежно возникают негативные явления, среди которых наиболее болезненны: • инфляция, разрушительно действующая на все стороны хозяйственной жизни; • спад производства, связанный со структурной перестройкой (сокращение военного производства, тяжелой промышленности) и ограничением спроса как следствия роста цен; • появление в связи с сокращением производства безработицы; • снижение накоплений и инвестиционной активности предприятий, т.е. инвестиционный кризис; • ослабление возможностей государства по регулированию хозяйственной жизни (старые механизмы сломаны, новые еще не созданы или не действуют в полной мере); • дифференциация доходов и как следствие этого нарастающее социальное расслоение. Основываясь на выше сказанном, мы приходим к выводу, что в переходной экономике к тем негативным процессам, которые были следствием планового ведения хозяйства добавляются новые отрицательные явления, ухудшая состояние экономики и усложняя те задачи, которые должно решать общество в переходный период. О состоянии российской экономики можно судить на основании следующих данных-

Приватизация. В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем. Здесь переплетаются политические, экономические  и социальные мотивы, а значит, приватизация является составной частью комплексного подхода к реформированию экономики.

Особенности приватизации в России сводятся к следующим:

1. Приватизация носила директивный характер и по существу была принудительной.

2. Продажа предприятий происходила в очень сжатые сроки без рыночной реструктуризации.

3.  Применялись особые квазиденьги – «ваучеры» без их экономической направленности (бесплатно раздавались!).

4. Основной капитал приватизируемых предприятий оценивался по остаточной стоимости, без учета инфляции, то есть в десятки и сотни раз меньше их рыночной стоимости.

5. Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала. Всего за 4 года в частные руки перешло не менее 70% собственности (без земли), но работать предприятия не стали лучше. Большинство населения осталось без собственности.

6.  Не проводилась реституция (возврат собственности прежним владельцам).