Лекция

Принципы организации лесопользования.

Виды и формы использования лесов.

Процедура предоставления лесных участков в пользование.

Организация использование лесов должна базироваться на следующих принципах.

1. Добровольность сторон.

Реализация этого принципа основана на экономических интересах сторон, вступающих в договорные отношения. Гарантия воспроизводства лесных ресурсов и услуг леса после проведения пользований является одним из главных интересов собственника лесного фонда.

Пользователь должен иметь полную свободу в выборе направлений и форм использования и переработки лесных ресурсов, рассчитывая при этом на максимальный предпринимательский доход.

2. Равноправие сторон.

Стороны, подписавшие договор на пользование участками лесного фонда, становятся равноправными партнерами при его реализации. Равноправие сторон проявляется в неукоснительном выполнении взятых на себя обязательств и в разрешении возникающих при этом конфликтных ситуаций через судебно-арбитражную систему. Никаких преимуществ у собственника лесного фонда не должно быть, все условия лесопользования должны быть указаны в договоре.

3. Платежи за пользование лесом.

При всех формах лесопользования в эксплуатацию сдаются ресурсы, объемы, заготовки которых должны указываться в договоре. Только эти ресурсы и должны быть объектом для определения платы. Очевидна необходимость платы за древесные ресурсы, поскольку они подлежат кадастровому учету и существует система государственного контроля за их использованием.

4. Срочность пользований.

Пользование участками лесного фонда предполагает передачу прав собственника пользователю на определенное время, указанное в договоре (от десяти до сорока девяти лет).

Приведенные принципы являются общими для всех возможных форм организации лесопользования. Практическая реализация этих принципов осуществляется через лесное законодательство, которое определяет:

• органы государственной власти, наделенные полномочиями передавать участки лесного фонда в пользование;

• формы организации лесопользования;

• процедуры передачи участков лесного фонда в пользование;

• процедуры установления и сбора платежей за пользование лесным фондом.

Согласно Лесному Кодексу (ст. 25) использование лесов может быть следующих видов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

Данный перечень целевого исполь­зования лесных участков не является ис­черпывающим и может быть органичен лишь назначением земель, на которых расположен лесной участок.

Заготовку древесины граждане, юридические лица осуществляют на основании

• договоров аренды лесных участков,

• договоров купли-продажи лесных насаждений (в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка).

Заготовку живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, использование лесов для ведения охотничьего хозяйства, выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, создание лесных плантаций, использование лесов для переработке древесины и иных лесных ресурсов граждане, юридические лица осуществляют на основании только договоров аренды лесного участка.

Для осуществления научно-исследовательской, образовательной и рекреационной деятельности, лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Участок лесного фонда не предоставляется в аренду в случае, если выполнение работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений,