Отличительные признаки парламентской системы власти от президентской

 

Основополагающий принцип парламентской системы состоит в том, что правительство формируется не главой государства – президентом, а лидерами партий парламентского большинства. В силу этого правительство ответственно перед парламентом, а парламент правомочен выражать ему доверие или недоверие. В случае, когда большинство депутатов голосует за вотум недоверия правительству, оно в полном составе, включая и премьер-министра, уходит в отставку. Таким образом, при парламентской системе правительство находится у власти только до тех пор, пока оно имеет поддержку парламентского большинства.

Другим важнейшим отличительным принципом парламентской системы является то, что главой высшей исполнительной власти по конституции считается премьер-министр, а не глава государства (президент или монарх). Если при президентской системе кабинет министров при всей своей значимости служит лишь совещательным органом, то при парламентской системе премьер-министр – это только “первый среди равных”, который принимает политические решения совместно с кабинетом, т.е. на коллегиальной основе. Возглавляя правительство, премьер-министр не является одновременно и главой государства, а поэтому не располагает такими широкими властными полномочиями, как президент при президентской системе

Президентская форма правления

Это форма государственного устройства, при которой исполнительная и законодательная ветви власти представлены разными людьми. Исполнительная власть избирается на фиксированный срок; ей же принадлежит пост главы государства. Законодательная власть формально не связана с исполнительной, кроме как через свою способность сместить президента с должности через импичмент. Президент при этом не обладает полномочиями на роспуск законодательного собрания и объявление всеобщих выборов. Такая форма правления характерна для стран как Северной, так и Южной Америки.  Власть президента ограничена необходимостью заручиться поддержкой законодателей для проведения определенных действий исполнительной власти. Так, одна из проблем, с которой приходится сталкиваться главам исполнительной власти, состоит в необходимости мобилизовать законодателей на достижение своих политических целей. Особую трудность эта задача представляет в США, где уровень партийной дисциплины среди членов конгресса невысок. Частные интересы в значительной степени определяют характер поведения конгрессменов, которые скорее выступят на стороне президента, если почувствуют, что это придаст им больший политический вес в глазах избирателей, но дистанцируются от администрации, если посчитают, что их к тому принуждают.  Президент оказывается в потенциально менее сильной позиции, если оппозиция контролирует одну или обе палаты законодательного собрания, что может привести к ситуации, когда стороны смогут блокировать действия друг друга. Такая ситуация характеризуется как паралич власти.  Президенты располагают рядом официальных и неофициальных инструментов разрешения проблем во взаимоотношениях с законодателями. Для достижения своих целей они могут воспользоваться авторитетом собственного статуса, возможно, с обращением напрямую к народу или через усилия по формированию коалиций из представителей законодательной власти, что позволит провести через парламент ключевые инициативы. Американские президенты могут издавать президентские указы и действовать таким образом без консультаций с конгрессом.  См. также статьи «Глава государства», «Законодательная ветвь власти», «Исполнительная ветвь власти», «Парламентская форма правления», «Разделение властей». При президентской форме правления глава государства (президент) обладает весьма обширными полномочиями. В качестве главы исполнительной власти он формирует и осуществляет руководство правительством, которое ответственно перед ним, а не парламентом. В качестве участника законодательного процесса он санкционирует законопроект, который только после этого вступает в юридическую силу. При отказе дать санкцию законопроект вновь возвращается на повторное рассмотрение в парламент. Иные полномочия главы государства при президентской форме правления включают в себя следующее: создание и упразднение различных агентств и ведомств, входящих в структуру исполнительной власти, руководство вооруженными силами государства, назначение и отзыв послов, заключение международных договоров, назначение судей Верховного Суда и т. д.