Вопрос 64. Инкорпорация и консолидация норм права.

Систематизация – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Цель – обеспечение доступности законодательства, удобство пользования, устранение устаревших и неэффективных норм права, ликвидация пробелов.

Виды систематизации:

1. Инкорпорация – это систематизация путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение:

А) Инкорпорация – это внешняя форма систематизации. Она выражается в подготовке и издании сборников, собраний нормативных актов с целью обеспечить нормативным материалом широкий круг субъектов.

Б) Инкорпорация лишена правотворчества, т.е. сохраняется неизменным содержание нормативных актов.

В) Прежде чем поместить в сборник тот или иной акт, его внешне обрабатывают – из текста удаляют нормы, утратившие силу.

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной инкорпорации относится «Собрание законодательства Российской Федерации». К неофициальной – сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, напр. в суде.

2. Консолидация - это сведение множества нормативных правовых актов в один укрупненный акт без изменения их содержания, где каждый акт теряет свое самостоятельное юридическое значение:

а). Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты.

Б). Все ранее принятие акты объединяются в новый без изменения их содержания, проводится лишь редакционная работа( устраняются повторы, противоречия).

В) Работа осуществляется только правотворческими органами и только в отношении ими принятых (а не чужих) актов, т.е. имеет место «авторское упорядочение актов».

Вопрос 66. Правовой нигилизм и правовой идеализм.

Правовой нигилизм – это негативное или скептическое отношение к праву, основанное на юридическом невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения.

Формы проявления правового нигилизма:

1. Прямое сознательное нарушение законов и подзаконных актов ( умышленные уголовные преступления; гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения; осуществление преступной деятельности в организованной форме; давление, шантаж ).

2. Массовое неисполнение и нарушение правовых норм ( незнание или игнорирование права гражданами на бытовом уровне; неисполнение законодательства гос. органами; прибегание гражданами к неправовым способам спора).

3. Распространение антиправовой психологии (эстетизация преступности, появление большого количества художественной литературы, кинофильмов, воспевающих преступноть).

4. «Война законов» ( правовое противостояние между федеральным центром и некоторыми субъектами федерации – Татарстан, Башкортостан).

5. Массовое нарушение прав и свобод человека (гос.органами; частая невозможность законными средствами защитить свои права).

6. Низкий авторитет суда и иных правоохранительных органов ( в результате волокиты, больших материальных затрат, равнодушного отношения к людям)

Причины (истоки) правового нигилизма в российском обществе:

1. Следствие самодержавного правления, крепостного права, несовершенство российского законодательства.

2. Марксистско-ленинская теория и практика советского строительства, власть , не связанная законами, тезис об отмирании государства ,масштабные репрессии наносили значительный ущерб принципу законности.

3. Административно-командные методы, преимущественно использовавшиеся на протяжении всей истории советского государства, которые исключали правовые средства регулирования жизни общества.

4. Правовая демагогия, т.е. намеренный обман населения для достижения политически и юридически корыстных целей.

5. Кризисное состояние российского общества в период перестройки и его реформирования, сделавшие возможным рост преступности, безнаказанности.

6. Деформация правосознания, низкий уровень правовой культуры, не только должностных лиц, но и населения и общества в целом.

Уровни существования правового нигилизма:

1. Общесоциальный, когда правовой нигилизм становится характерным для всего общества.

2. Правовой нигилизм отдельных социальных структур ( государственных и негосударственных).

3. Правовой нигилизм конкретной личности, встречи которой с правоохранительными органами не принесли ожидаемых решений правовых проблем, том числе ее прав и законных интересов.

Пути преодоления правового нигилизма:

1. Утверждение в обществе идеи господства правовых ценностей, правовых средств разрешения любых конфликтов.

2. Укрепление режима законности в стране (соблюдение всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами Конституции РФ, законов и подзаконных актов).

3. Совершенствование законодательства.

4. Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов.

5. Повышение общей и правовой культуры населения.

6. Подготовка высококвалифицированных кадров для государственного аппарата, в том числе юристов.

В юридической литературе антиподом правовому нигилизму, но сходным с ним по негативным последствиям называют правовой идеализм – переоценка права и его возможностей. Он представляет собой гипертрофированное отношение к юридическим средствам, переоценку роли права, его возможностей, убежденность, что с помощью законов можно решить все социальные проблемы. Эта позиция получила в российском обществе большое распространение и на уровне высших эшелонов власти, и в массовом сознании: достаточно принять хороший закон, и положение дел само собой улучшится. Однако, право не всесильно и правовые методы регулирования требуют соответствующих условий для реализации права.

Рано или поздно правовой идеализм превращается в правовой нигилизм, а правовой нигилизм подпитывает правовой идеализм. Следовательно, бороться надо синхронно и с тем и с другим.