Вопрос 56. Систематизация нормативных правовых актов и ее виды.

Систематизация – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Цель – обеспечение доступности законодательства, удобство пользования, устранение устаревших и неэффективных норм права, ликвидация пробелов.

Виды систематизации:

1. Инкорпорация – это систематизация путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение:

А) Инкорпорация – это внешняя форма систематизации. Она выражается в подготовке и издании сборников, собраний нормативных актов с целью обеспечить нормативным материалом широкий круг субъектов.

Б) Инкорпорация лишена правотворчества, т.е. сохраняется неизменным содержание нормативных актов.

В) Прежде чем поместить в сборник тот или иной акт, его внешне обрабатывают – из текста удаляют нормы, утратившие силу.

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной инкорпорации относится «Собрание законодательства Российской Федерации». К неофициальной – сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, напр. в суде.

2. Консолидация - это сведение множества нормативных правовых актов в один укрупненный акт без изменения их содержания, где каждый акт теряет свое самостоятельное юридическое значение:

а). Новый акт заменяет вошедшие в него акты, поскольку принимается правотворческими органами и имеет собственные реквизиты.

Б). Все ранее принятие акты объединяются в новый без изменения их содержания, проводится лишь редакционная работа( устраняются повторы, противоречия).

В) Работа осуществляется только правотворческими органами и только в отношении ими принятых (а не чужих) актов, т.е. имеет место «авторское упорядочение актов».

3. Кодификация – это систематизация действующего законодательства, направленная на его коренную переработку путем подготовки и принятия нового кодифицированного акта. Признаки кодификации:

а). Ею имеют право заниматься только специальные органы.

Б) В итоге появляется новый нормативный акт.

В) Акт охватывает обширную сферу однородных отношений.

Г) Акт стабилен и действует длительное время.

Д) Является единым и внутренне логичным документом.

е) Кодифицированный акт выступает основным среди иных актов, действующих в данной сфере. Напр,, в Гражданских правоотношениях -Гражданский кодекс.

Виды кодификации:

1. Всеобщая – Свод законов.

2. Отраслевая – охватывает определенную отрасль права – Кодексы ( уголовный, гражданский, семейный).

3. Специальная – группирует нормы права определенного правового института или нескольких институтов – Таможенный кодекс.

Формы кодифицированных актов:

1. Основы законодательства – это крупный правовой акт федерального уровня, который содержит наиболее важные общие нормы по предмету совместного ведения федерации и субъектов, которые развиваются в актах субъектов федерации. Применяется в федеративных государствах, поскольку создают единое правовое пространство. В РФ идет подготовка к издании. Основ законодательства. В СССР было 16 основ законодательства, которые развивались в республиканских актах.

2. Кодекс – сводный акт, подробно регламентирующий определенную сферу общественных отношений. По структуре кодекс состоит из общей части, которая устанавливает общие принципы данной отрасли, и, особенной части, которая детально регламентирует институты, подинституты регулируемой отрасли права.

3. Уставы –определяют правовое положение органов, организаций (напр. Центрального банка РФ) либо регламентируют некоторые виды деятельности (воинскую службу), имеющий внутреннюю структуру. Однако Уставы регулируют не столь важные для всего общества сферы отношений (по сравнению с кодексом).

4. Положения – обычно определяют правовой статус отдельного органа, учреждения, предприятия, организации. Напр. Филиал РГСУ действует на основании «Положения о филиале».