Вопрос 22. Формы государственного устройства: понятие и виды.

Форма государственного устройства – это территориальная структура государства, соотношение между государством в целом и его территориальными единицами (напр. республиками, областями, краями, штатами и др). Территориальная организация государства определяет соотношение центральных и региональных органов власти. Различают две основные разновидности форм государственного устройства: унитарные государства и федеративные:

1. Наиболее простая из них — унитарное государство. Это — единое государство, которое делится на административно-территориальные единицы, не обладающих собственной государственностью.

Признаки унитарного государства:

1. Существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления.

2. Единая система законодательства.

3. Наличие только одной общегосударственной Конституции.

4. Единство и однородность территории.

5. Деление страны осуществляется по административно-территориальному признаку.

6. Административные единицы не обладают политической самостоятельностью, не имеют признаков государства.

7. Органы власти административно- территориальных единиц подчиняются центральной власти.

8. Единое гражданство для всей страны.

9. Единая денежная система.

10. Парламент как правило имеет однопалатную структуру.

Унитарное государство может быть централизованным (Великобритания) и децентрализованным (Франция, Италия, Испания), т.е. состоящим из крупных, пользующихся широкой автономией регионов. Унитарными государствами являются Англия, Франция, Венгрия, Монголия и др.

11. Более сложной формой государственного устройства является федерация – сложное (союзное) государство, состоящее из частей (субъектов).

Признаки федерации (федеративного государства)

1. Территорию федерации составляют территории ее субъектов: (штатов, кантонов, союзных или автономных республик и др.).

2. Каждый из субъектов федерации имеет свое административно-территориальное деление.

3. На территории каждого из них, наряду с деятельностью общих для всей федерации высших органов власти и управления, действуют также свои собственные высшие и местные органы государственной власти и управления.(глава субъекта, парламент, правительство).

4. В стране имеется единая союзная Конституция, в которой разграничиваются полномочия между субъектами федерации и федеральным центром.

5. Субъекты федерации имеют свои конституции, или уставы, собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти.

6. Наличие единых вооруженных сил, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству.

7. Парламент, как правило, имеет двухпалатную структуру – нижняя палата представляет интересы всей страны, верхняя – интересы субъектов федерации.

111. Некоторые авторы относят к формам государственного устройства – конфедерацию.

Она представляет собой объединение или союз государств, при котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные органы власти, управления и правосудия. Для координации совместных действий государства— члены конфедерации создают объединенные органы. Последние функционируют лишь в строго определенных целях.

Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации. В настоящее время конфедерацией в формально-юридическом плане считается Швейцария, хотя фактически она является федерацией. Признаки конфедерации имеются и в Содружестве Независимых Государств (СНГ).